中部地区在我国经济社会发展全局中占有重要地位，实现中部地区经济社会的发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。自从2004年初“促进中部地区崛起”被列入了国家发展战略以来，国家给予中部地区发展以很大的支持，湖南省作为中部六省中的一员，应抓住国家“促进中部崛起”这一重要机遇，加快经济发展的步伐，在中部崛起的大潮中实现经济的飞跃、湖南的崛起。

一 研究背景

（一）国家政策的新变化

2004年3月，国务院总理温家宝在政府工作报告中第一次明确提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想，并指出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”，引起了全国尤其是中部省份的极大关注。此后，“中部崛起”相继进入中央最重要的决策文件，这表明，“中部崛起”已经引起了国家的高度重视，成为一个全局性的战略任务。

2006年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中，再次提出抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，“积极促进中部地区崛起”再次成为强音。

2006年3月27日，胡锦涛主席在中共中央政治局会议上明确提出：促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。

2006年4月15日，中部崛起的纲领性文件——《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发［2006］10号）（以下简称10号文件）正式出台，全面阐述了促进中部地区崛起的基本思路、总体要求、重要原则和政策措施，指明了中部地区的发展方向和主要任务。10号文件提出将中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，逐步解决中部地区发展面临的突出问题，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，使中部地区在我国经济社会发展中发挥更大作用，为全面建设小康社会作出新的贡献。同时，10号文件还提出了36条政策措施，分为9个方面，分别是：整体要求和原则、推进社会主义新农村建设、推进工业结构优化升级、提升交通流通优势、促进城市群和县域发展、扩大对内对外开放、加快社会事业发展、实现可持续发展和加强领导。

10号文件为中部地区的发展指明了方向，随着10号文件的出台，其他相关的支持中部崛起的政策性文件也将陆续出台，国家政策的支持给中部六省的发展提供了一个广阔的发展平台。

（二）中部六省的交流与合作日益加强

促进中部地区崛起，要求中部六省不能各自为政，而应该加强交流与合作，实现共赢。目前，中部六省的交流与合作正在如火如荼地展开。

2006年9月18日至20日，首届“中部论坛”在郑州举行，中部六省省委书记、省长，国家发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、民航总局、国务院发展研究中心等九个部门的相关负责人参加了会议，会议旨在交流经验，探讨问题，互相学习，相互促进，为实施中央促进中部地区崛起的战略方针努力。“中部论坛”的开幕标志着中部六省的交流与合作迈出了实质性的步伐。

2006年9月25日至28日，第一届中国中部投资贸易博览会在长沙举行，这是由商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家广电总局、国家旅游局、中国贸促会、全国工商联、中国工业经济联合会以及安徽、山西、江西、河南、湖北、湖南六省人民政府联合主办的一次盛会。举办中部博览会是落实中央促进中部地区崛起战略的一项重要举措，此次博览会将通过投资促进、货物贸易、旅游推介和论坛交流等多种方式，搭建中部地区扩大开放、加快发展的平台，形成优势互补、相互促进、共同发展的新格局。要实现区域协调发展，加快中部崛起具有重要而深远的意义。

在区域合作日益深化的趋势下，促进中部地区崛起，不仅需要加强中部地区与比邻沿海发达地区的全面对接，更加需要加强中部各省合作联动，加强六省之间在资源开发、基础设施对接、产业发展、统一市场建设等领域的配合，更好地发挥中部地区的综合优势，形成整体合力，增强综合竞争力。

二 湖南省情的再认识

（一）湖南经济发展的优势

1.独特的区位优势

位于中部地区与珠三角经济圈交汇区的湖南，是内地通往“珠三角”、“长三角”的主要