老工业基地是指在长期的工业发展过程中，曾经并且仍在对区域经济或全国经济发生较大影响和做出较大贡献，由于科技进步、市场变化和体制演进等因素而在许多方面出现老化和落后，从而引起或即将引起经济社会发展一系列问题的工业集聚区域或城市。中部老工业基地城市众多，曾为国家的经济建设做出过重大贡献；随着社会主义市场经济的发展，这些老工业基地遇到了前所未有的困难。在国家振兴东北老工业基地取得明显成效的宏观背景下，中部老工业基地的振兴也理应纳入政府的议事日程。基于此，本课题就振兴中部老工业基地的重点方向和对策进行研究。

一 中部老工业基地的发展现状及存在问题

（一）中部老工业基地的发展现状

经过“一五”和“二五”时期的建设，大批工业企业以及几百个国有大中型骨干企业相继投产，改变了中部地区工业落后的面貌，奠定了中部六省工业经济发展的基础。经过改革开放前30年的发展，中部老工业基地逐步形成了以下几个类型：一是原材料工业基地，如洛阳、马鞍山、铜陵、黄石等；二是能源基地，如平顶山、大同、淮南、娄底等；三是装备制造业基地，如太原、洛阳、安阳、十堰、株洲等；四是农产品加工业基地，如安庆、荆州等；五是综合性老工业基地，如郑州、武汉、长沙、合肥、南昌等。改革开放以来，特别是进入20世纪90年代以后，中部老工业基地由于传统计划经济的惯性影响，不适应经济体制的转轨变化，一度陷入困境。经过不懈的努力，近年来，中部老工业基地工业经济出现了较好的发展势头，发展速度明显加快，总量迅速扩大，工业结构逐步趋向合理，工业经济效益整体水平不断提高。

1.工业经济总量具有相当规模

进入新世纪后，中部老工业基地工业发展逐步走出困境，取得了较快增长，工业经济总量迅速扩张，具备了相当规模。2004年，中部六省规模以上工业企业共有36348个，规模以上工业企业共完成工业增加值8255.85亿元。其中，33个老工业基地城市共有规模以上工业企业18646个，完成工业增加值4903.54亿元。

2004年，河南省8个老工业基地城市共有规模以上工业企业6019个，完成工业增加值1488.42亿元；安徽省7个老工业基地城市共有规模以上工业企业2350个，完成工业增加值810.93亿元；江西省昌九工业走廊共有规模以上工业企业1317个，完成工业增加值243.03亿元；湖南省6个老工业基地城市共有规模以上工业企业3416个，完成工业增加值656.41亿元；湖北省6个老工业基地城市共有规模以上工业企业3488个，完成工业增加值1147.30亿元；山西省4个老工业基地城市共有规模以上工业企业5013个，完成工业增加值557.45亿元（见表1）。

表1 2004年中部老工业基地主要经济总量指标

续表1

从单个的老工业基地城市来看，一些城市工业经济总量规模巨大。郑州、洛阳、合肥、太原、长沙、武汉六个城市规模以上工业企业完成增加值超过200亿元，分别为402.71亿、256.28亿、219.31亿、230.10亿、250.03亿和526.47亿元。

2.工业结构进一步调整优化

行业结构特色明显，主导产业优势突出。中部老工业基地经过50多年的发展，已经形成了门类较为齐全，具有相当规模的工业体系。老工业基地城市的主导行业带动作用明显增强，对当地经济的发展起着重要的支撑作用。洛阳形成了以机械装备制造、有色金属、石化、新材料、能源等几大行业为主体的工业体系。武汉现已形成以冶金、机械汽车、石化、纺织以及高新技术产业为主，轻工、建材亦具相当规模的综合性工业基地。南昌已形成了汽车、医药和食品、新材料、纺织服装、电子信息和家电等五大支柱产业。淮南拥有26个行业大类及51个行业中类，采矿业占58.7%，制造业占14.9%，电力、燃气及水的生产和供应业占26.4%。蚌埠农副产品深加工及精细化工、玻璃及玻璃深加工、专用机械及汽车零部件三大优势产业和卷烟及卷烟材料、饮料制造业、纺织三大传统产业规模发展迅速，2004年六大产业占规模以上工业的比重达78%。

国有企业改革稳步推进，所有制结构走向多元化。改革开放以来，中部老工业基地所有制结构已从单一的公有制向投资主体多元化转变，国有及国有控股和集体经济比重逐步降低，其他经济成分的比重逐步提高。2004年，在规模以上工业企业中，河南、安徽、山西、江西、湖南、湖北六省老工业基地国有及国有控股和集体工业企业完成增加