“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。回顾河南省“十一五”以来经济社会发展所取得的成就，找出制约发展的突出矛盾和深层次问题，全面分析“十二五”时期河南发展面临的机遇与挑战，有助于更好地为河南省在“十二五”时期保持持续、快速、健康发展厘清思路，找准对策，有利于顺利实现“十二五”的奋斗目标。

一 “十一五”以来河南省经济社会发展回顾

“十一五”以来，河南着力推进经济结构的战略性调整，深化改革开放，加强薄弱环节的建设，突出解决事关全局的重大问题，积极应对国际金融危机，促进了国民经济平稳较快发展和社会全面进步。

（一）“十一五”以来河南省经济社会发展取得的成就

1.综合经济实力显著增强

2006～2009年连续四年，河南经济保持了较高的增长速度，年增长率均在10%以上，且明显高于全国同期水平。经初步核算，2009年河南生产总值已达到19367.28亿元；人均生产总值突破2万元，达到20477元；全省财政总收入完成1921.6亿元，其中地方财政一般预算收入达到1126亿元，财政支持经济社会发展的能力明显提高；金融机构各项存款余额19175.06亿元；全社会固定资产投资达到13704.65亿元。

2.结构调整取得重大进展

2009年，河南第二、第三产业总比重已达到85.7%，比“十五”末提高了3.2个百分点。农业结构调整稳步推进，2009年粮食总产达到1078亿斤，再创历史新高，自2006年开始连续4年稳定在千亿斤以上，与此同时，特色高效农业、标准化规模养殖和农副产品精深加工也得到大力发展。工业经济发展质量显著提高，2009年工业增加值已达到9858.4亿元，规模以上工业企业利润达2377亿元，同时“十一五”减排目标亦提前一年实现。所有制结构调整取得新进展，非公有制经济比重已超过公有制经济，占到60%。城镇化进程不断推进，城镇化率达到37.7%，比“十五”末提高了7个百分点。

3.基础设施建设步上新台阶

更多基础设施项目建成投用，薄弱环节明显加强。国家粮食战略工程河南核心区建设规划获国家批准并启动实施。全省城市污水处理自动监测体系建成投用。电力装机达到4980万千瓦。南水北调中线工程河南段完成黄河以北连线建设。截至2009年底，全省高速公路已达4860公里，连续四年居全国第一位，国家高速公路网规划中的河南省路段已全部建成通车。与铁道部签订了“五纵五横”铁路建设合作协议，目前郑西客运专线已经建成，石武铁路客运专线已开工建设，郑州的铁路枢纽地位将进一步巩固。

4.改革开放继续深化

积极推进重点领域和关键环节改革。国企改革和战略重组加快推进。行政管理、文化体制、投资、价格、金融、粮食等领域改革迈出新步伐。医药卫生体制改革稳步推进。成功实施燃油税费改革。大力发展开放型经济，积极承接产业转移，2006～2008年进出口总额、实际利用外商直接投资连年大幅增长，金融危机爆发后，对外贸易受到一定影响，但2009年实际利用外资及省外资金依然分别比上年增长了19%和19.1%。

5.社会事业全面进步

基础教育进一步改善，农村中小学生“两免一补”和城市中小学生免除学杂费政策得到落实，义务教育学校绩效工资基本兑现。国家职教改革试验区建设不断推进，2009年中职招生规模73.1万人，首次超过普通高中人数。高素质人才培养能力进一步提升，普通高校在校生规模达到136.88万人，比“十五”末增加约50万人。初步建立了覆盖城乡的疾病预防控制体系和医疗救治体系。文化产业正日益成为河南经济增长的新亮点，河南实现了由文化资源大省向全国有影响的文化大省的转变。人口年自然增长率连续四年显著低于“十一五”规划所限定的6.5‰的标准。精神文明和民主法治建设取得新成果。

6.人民生活水平进一步提高

截至2009年，河南城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入连续四年大幅增长。社会保障水平进一步提高，企业养老保险提标扩面，应保未保城镇企业职工全部纳入覆盖范围；城镇职工和城镇居民基本医疗保险覆盖面分别达到94.3%和83%；新型农村合作医疗参合率提高到94.2%；启动21个县市区新型农村社会养老保险试点，1000多万农民受益。城镇登记失业率控制在3.5%以下，连续四年显著低于“十一五”规划中不超过