“十二五”是江西全面建设小康社会的关键时期，是建设鄱阳湖生态经济区的起始阶段，对江西实现进位赶超、绿色崛起具有重要意义。

一 江西“十二五”规划宏观背景分析

全球经济将缓慢复苏，国际环境总体向好。后金融危机时代是“十二五”规划的基本背景。首先，世界经济增长速度将由负转正。由于主要经济体已经摆脱了经济负增长，联合国预测2010年世界经济增长3%以上，世界经济缓慢复苏的势头已经形成。其次，科技的飞速发展将增强世界经济的抗风险能力。知识、技术、信息经济的突飞猛进，将极大地增强世界经济的自我修复和调整能力。最后，国际协作日趋紧密将增加世界经济发展的整体性。“十二五”期间全球化将进一步深入，国际经济合作将更加紧密，这将导致全球经济应对经济波动性能力的增强。

因此，虽然“十二五”期间，全球经济还存在着很多不确定因素，但是，总体上将会有较好的表现，经济整体向好的势头并没有改变。

宏观调控手段将适度调整，政策效应依然强劲。由于经济增长机制调整需要一段时间，因而，投资作为拉动经济增长的主要动力，还将继续发挥作用。“十二五”期间，积极的宏观调控政策总基调不会改变，在《促进中部地区崛起规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》等区域规划的政策框架中，将会进一步扩大江西“十二五”时期的发展空间。

与此同时，扩大消费政策正成为扩大内需的重点。“十二五”期间，国家大力扩大消费需求的总方针将进一步强化，未来政策性增收因素将会增加，进而加强消费需求对经济增长的拉动力。

中西部将加速发展，经济带动力明显增强。“十二五”时期将是中西部地区经济发展潜力充分释放的阶段。中西部地区在轨道交通、城市管网等领域具有大规模投资的潜力，这将为“十二五”期间中西部的经济增长提供坚实的基础。在承接产业转移方面，中西部商务成本低，人力、土地、资源成本更低，随着大规模基础设施建设的投入，交通、物流等设施建设的加速，吸引企业落户的能力将增强，包括越来越多的跨国公司将把制造基地向中西部转移。

经济发展方式转变步伐加快，经济增长质量明显改善。在“后金融危机”时代，由于美、欧、日三大经济体将调整消费结构，以适应发展形势的变化。因此，“十二五”期间，中国出口市场将面临结构性的改变，提高出口商品附加值，培育新的出口增长点将成为外需结构性调整的主体方向；随着要素成本快速上升，一些行业在“十一五”期间原有的基于低成本竞争的商业模式已无利可图，产业结构升级势在必行；“十二五”重要领域和关键环节改革的有序推进将一定程度上突破中国经济结构调整的瓶颈，国家将加大力度从宏观层面改革经济社会发展重要领域、行业和部门之间的运作模式，行政体制、事业单位、资源品价格等方面的体制改革难点问题将会有所缓解，这将有力地加速推进经济发展方式转变的步伐和结构调整的速度。

国际产业结构将剧烈重组，产业转移大势加速形成。“十二五”将是国际产业大排队、大重组的剧烈调整期。每一次重大的经济动荡之后，都是一次大排队、大重组、大调整。“十二五”期间，不仅中国经济在世界的地位和实力要发生变化，而且，企业的排名和市场份额也会剧烈变动，一些重要产业也将会重组，国际产业结构调整将加速；新兴产业将成为“十二五”期间产业发展的主要方向。新能源、新材料、节能、环保、生物制药等作为新一轮发展的重点，将成为新的经济增长点；东部沿海地区产业转移态势在“十二五”期间将更趋明显。随着“十二五”东部沿海地区产业升级的逐步推进，东部沿海地区的劳动密集型制造业在“十二五”期间将出现产业转移的大势。

收入分配改革将有重大突破，内需拉动力明显增强。收入分配改革将成为“十二五”期间民生工作的重点。国家将出台一系列政策，大幅度提高劳动者报酬在国民收入中的比重，提高城乡居民特别是中低收入群体的收入；中国消费结构将在“十二五”期间大幅度升级。随着外部需求的萎缩和我国内部需求结构的变化，消费对经济增长的贡献率将有较大幅度的上升。

二 “十二五”期间江西经济发展中的四大矛盾

在看到机遇的同时，我们必须清醒地看到，在江西经济运行过程中，存在着若干具有“瓶颈”性质的矛盾。

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