“十二五”时期也将是山西转变经济发展方式、提升综合竞争力的重要阶段，是山西推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的重要时期，要把握及应对山西经济社会发展中面临的机遇和挑战，在“十二五”时期山西应以建设国家新型能源和工业基地为基础，以推进城镇化为切入点，以建立现代产业体系为抓手，强化内外部区域联合，结合低碳经济的发展，加快全省经济发展方式的转变，增强竞争力和发展后劲。山西要建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建成中部地区经济强省和文化强省。

一 “十二五”时期宏观形势对山西的影响

“十二五”时期，我国将着力扩大居民消费，构建消费大国；将打破行政壁垒，大力推进城镇化；将统筹城乡发展，实现城乡基本公共服务均等化；将推行低碳经济，实现绿色发展。国家以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。山西在“十二五”时期，必须根据国际环境的新变化和国内发展的新趋势，推动山西经济发展方式的转变和经济结构的调整。

（一）转变经济发展方式将成为战略重点

国际金融危机使我国转变发展方式的问题更加凸显出来，综合国际国内形势来看，转变经济发展方式已刻不容缓，中央经济工作会议指出“要把加快发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”，“十二五”时期，经济发展方式将由外延增长向内涵增长转变，由粗放增长向集约增长转变，主要表现在：要素投入方式由以资本投入为主向以资本、劳动、科技投入为主转变；需求拉动方式由以投资与净出口为主，向以投资—消费—净出口拉动为主转变；投入产出由高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益，转向低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，转变经济发展方式已成为我国“十二五”时期的战略重点和核心任务。

综合国际国内形势看，转变经济发展方式已刻不容缓，山西省发展方式转变的任务比全国更艰巨，其原因主要是三次产业结构演进不协调，经济起飞的跑道越来越窄，主要表现为第一产业发展过缓，第二产业畸形发展，第三产业发展不足，拉动经济增长的主要产业仍然是煤、焦、铁、铝和电力工业。所以“十二五”期间，推动山西产业结构优化升级，仅仅凭借煤炭、电力，仅仅凭借能源重化工业的产业延伸，将会遇到资源环境的严重制约，将会遇到全国淘汰落后产能等政策的严重制约。要支撑山西经济平稳较快发展，必须下决心从转变发展方式入手，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，实行“三个转变”：促进山西经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调推动转变，促进山西增长由主要依靠第二产业向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，促进山西经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（二）区域经济格局重构将成为必然趋势

随着促进中部地区崛起和西部大开发战略的加速推进，中国目前已初步形成东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴的四大区域经济合作发展的新格局。经济发展的大潮呈现由南向北推移、由东向西拓展的势头，区域经济格局正在重构。这种区域结构的变化将有力地改善中国区域经济的不平衡，对于平抑金融危机对中国经济的影响和全国地区协调发展将起到至关重要的作用。

加强东西南北各区域协调机构之间的合作，已在中国区域合作机制创新中形成新的突破。目前，在全国区域经济格局中，各大区域之间的合作日趋密切，相互之间的种种“壁垒”正在被打破，市场分割的问题和矛盾正随着全国统一市场的建立和区域互动机制的完善而得到解决，各地区的比较优势将随着分工合作的深化和经济资源的整合而在全国范围内实现优化配置。山西面对这一区域格局的新变化，也应积极参与区域经济的重构和省际区域经济合作，在经济由东向西转移的过程中，承担起全国经济发展梯度转移中“承东启西”的大任，积极培育自身优势，找准自己的定位。如在原材料等主要商品的定价机制上发挥更大的作用，借此时机开展深层次合作，建立自己的发声平台等，从而转危为机，加快建设能源原材料、装备制造业基地和综