“十二五”时期是郑州市全面建设小康社会、承前启后的关键时期，也是中部地区实现率先崛起的重要战略机遇期。研究郑州市“十二五”时期的发展思路，提出相应的对策建议，对于保持郑州市经济社会跨越式发展态势，加快“三化两型”城市建设具有十分重要的意义。

一 郑州市“十二五”时期发展的基本思路

从综合经济实力、城市建设和社会建设等方面来看，郑州市具备较好的发展基础。在新的国际、国内经济社会发展形势下，郑州市未来的发展虽面临诸多压力，但有利条件也不少，经济社会发展长期向好的趋势不会发生根本改变。“十二五”时期，郑州市将处于工业化、城镇化全速推进和经济社会发展模式深刻调整的重要时期。

（一）郑州市“十二五”时期发展的总体要求

郑州市“十二五”时期发展的总体要求可概括为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和努力建成“三化两型”城市的总目标，率先构建新型工业化、新型城镇化和农业现代化科学发展示范区，把增强综合竞争力、可持续发展能力、经济社会协调发展作为主攻方向，把经济结构调整、自主创新能力提升、民生改善、机制创新作为主要着力点，努力把郑州建设成为区域经济中心、区域创新中心、国家交通通信枢纽和国际旅游文化名城，综合实力在全国省会城市中的排名进一步前移。

（二）郑州市“十二五”时期发展的基本原则

推动经济社会又好又快发展，重在持续、重在提升、重在统筹、重在民生。郑州市在“十二五”时期，针对发展环境的新特点，要坚持以下六项基本原则。

1.坚持转型发展

要把推进经济结构调整和发展方式转变，作为提升产业层次和技术水平的重要手段。大力提升战略支撑产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业比重，推进经济增长由粗放型向集约型转变，增强经济发展的内生动力，实现经济增长速度与质量效益的有机统一。

2.坚持创新发展

要把自主创新作为推动郑州市经济社会发展模式转型的强大动力，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快构建自主创新体系，培育创新主体，打造创新平台，强化创新服务，集聚创新要素，建设创新型城市，实现制度创新与科技创新的有机统一。

3.坚持跨越式发展

要把进一步解放思想作为破除传统思维方式和常规模式的重要武器，着重在加快自主创新、加快城乡一体化和发展绿色经济等方面取得更大突破，为进一步实现跨越式发展提供强大动力，实现可持续发展与跨越式发展的有机统一。

4.坚持协调发展

要把统筹兼顾作为推动郑州市科学发展的根本方法，妥善处理发展中各个方面、各个环节的关系，促进三次产业的协调发展，速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，城乡区域发展相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

5.坚持融合发展

要把产城融合作为加快工业化和城镇化进程的有效抓手，实现工业化与城镇化的良性互动，加速区域内资源的流动和重组。要把加强产业融合发展作为促进产业结构升级的重要途径，打破传统界限，努力促进产业交叉发展，着力培育新产业先发优势，实现产业结构高度化与合理化的有机统一。

6.坚持共享发展

要把改善民生作为经济社会发展的根本目的，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，实现民生改善与经济建设的有机统一。

（三）郑州市“十二五”发展的战略构想

根据郑州市“十二五”发展的总体要求，在坚持上述指导原则的基础上，提出以下战略构想。

1.加快构建现代产业体系

现代产业体系是指现代元素比较显著的产业构成。现代化是一个过程，现代产业体系在不同国家有不同的实际含义。在发展中国家，现代产业体系主要指工业化进程中比较健康的产业构成，其中农业基础地位不断得到巩固，现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位；装备制造业规模不断壮大，并逐步成为第二产业的主体；高新技术产业的先导作用显著，对拉动经济增长的贡献越来越大；传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升，实力和竞争力显著增强；第三产业迅速发展，现代服务业逐步成为新的增长点。

经济社会的发展在生产层面上就表