以气候变暖为主要特征的全球气候变化已成为21世纪人类共同面临的最大挑战。湖南在推进“两型社会”建设的过程中，应抓住世界低碳经济方兴未艾的历史契机，尽快明确发展思路，着力突破制约低碳经济发展的技术瓶颈，培育低碳产业，建设低碳城市，创新低碳金融，强化低碳管理，拓展国际低碳合作空间，走绿色和低碳经济发展道路，加快实现低碳崛起。

一 湖南低碳经济的发展基础

（一）碳排放总体状况

1.碳排放量

化石能源消耗是碳排放的主要来源。结合湖南这些年的化石能源消耗，利用化石能源碳排放系数，就可大致测算出湖南的碳排放足迹。2000～2007年全省煤和石油消耗占能源消耗总量的比重基本保持在80%以上，年均增长7.44%。

根据国务院发展研究中心和国家发改委公布的各类化石能源碳排放系数（参见表1）可推算出2000～2007年湖南化石燃料燃烧碳排放量（见表2）。

表1 各类能源的碳排放系数515621

表1 各类能源的碳排放系数^[1]

表2 2000～2007年湖南化石燃料燃烧碳排放量515622

表2 2000～2007年湖南化石燃料燃烧碳排放量^[2]

表2显示，湖南2000～2007年化石燃料燃烧碳排放总量和二氧化碳排放逐年增加，2007年碳排放总量约6643.41万吨，二氧化碳排放总量约24381.30万吨；人均碳排放同步呈现逐年上升趋势，2000年人均化石燃料燃烧碳排放约0.39吨，到2007年人均排放量为0.98吨，人均二氧化碳排放量则由2000年的1.42吨上升到2007年的3.58吨。

同全国平均水平相比较（见图1），2000～2007年湖南人均碳排放水平明显低于全国平均水平，但是，随着工业化和城镇化加速，湖南人均碳排放与全国平均人均碳排放水平呈现接近趋势。与同处中部的湖北省比较，2005～2007年，湖南碳排放量明显低于湖北。

图1 湖南、湖北人均化石燃料燃烧碳排放水平与全国平均水平比较

2.碳排放强度

根据碳排放强度的含义，将二氧化碳排放量与地区GDP相比，就可得到碳排放强度。根据表2中二氧化碳排放数据和2000～2007年湖南历年的GDP数据，可以估算出2000～2007年湖南省历年的碳排放强度（见表3）。

表3 2000～2007年湖南省化石燃料燃烧碳排放强度

将碳排放强度与能耗强度进行比较。从图2中可以发现，2000～2007年，湖南碳排放强度经历了一个“平稳——升高——降低”的变化过程。与能耗强度指数相比较，两者之间存在密切的依存关系，变化趋势基本一致。2005～2007年，能耗强度略微变化，碳排放强度也随之而变，这与2005年以来湖南能源消耗中风电、水电等低碳能源消耗的比重增加以及化石能源效率的提高密切相关。

图2 湖南省碳排放强度与能耗强度比较

（二）发展现状

1.节能减排成效明显

2006年以来，全省环保部门查处环境违法案件2000余起，关停非法排污企业1000余家，否决了20多个不符合国家产业政策、选址不合理的建设项目。2008年，投入资金约1100亿元，重点支持一批特大型企业的科技创新和节能技术改造。通过多方的努力，湖南高能耗、高污染的情况逐步好转，万元GDP能耗由2005年的1.40吨标煤下降到了2008年的1.225吨标煤，与此相对应，单位GDP的二氧化碳排放量亦呈下降趋势。在国家发改委对全国除港澳台之外的31个省（区、市）2008年节能减排考核的结果中，湖南的考核结果为完成等级，而且成为“十一五”节能目标完成进度超过60%的11个省（市）之一。

2.低碳产业已具规模

在绿色装备制造研究开发方面，湖南具有较强的技术力量和竞争优势：南车集团已具备年产电动客车、混合动力客车3000辆，电传动系统1000套的能力；湘电集团具备年产2万辆电动汽车、数十辆城市轻轨、百万千瓦风力发电机的生产能力。中联重科结合市场需求推出的成套干混砂浆设备以及2010版新型环保混凝土搅拌站，已经开始大量生产和使用。目前，在清洁生产、循环经济、低碳能源等重点领域，湖南不断取得突破。继汨罗循环经济园、株冶智能化工纳入国家第一批循环经济试点之后，清水塘循环工业园、泰格林纸纳入第二批试点。桃花江核电项目已破土动工，规划中的衡阳10万千瓦光伏太阳能利用项目、100万千瓦的可开发利用风能，核准的岳阳、益阳等生物质能发电项目7个达17万千瓦的生物质能发电都将拉动上下游产业的发展。

3.低碳技术创新不断加强

首先，湖南在风能、水电、太阳能、核能以及生物质能等能源技术开发方面技术基础扎实。例如，湖南天源生物清洁能源公司生物质能技术达到全国先进水平，长沙水泵厂作为具有核心竞争力的几家泵制造企