21世纪以来，中国经济持续高速增长，综合国力显著提高，国内工业化进程进入了中后期，重化工业在国民经济中的重要性日益凸显。为加速中国重化工业发展，提高东北地区综合经济发展水平，实施对北开放战略，2007年8月2日，国务院正式批复了《东北地区振兴规划》。这是中国第一个由国务院正式批复的地区发展规划，是继2003年中央提出振兴东北老工业基地以后，东北振兴的又一个里程碑性事件。

东北地区作为中国最大的重化工业基地，工业基础雄厚，基础设施完善，科技实力强大，文化和教育水平相对较高，发展潜力巨大，具有比较优势；同时，东北具有自然条件好，生态容量大，天然资源丰富，交通发达等特点。将东北打造成中国重要的经济增长区域，有利于促进我国轻重工业协调发展，有利于提高我国在东北亚的国际地位，有利于进一步提高中国企业的国际竞争力。

目前，随着东北振兴战略的深入实施，东北区域经济已经步入了快车道，经济增长速度加快，投资、贸易、利用外资、居民可支配收入增长速度均高于全国平均水平，产业布局日渐合理。东北经济区正在成为中国装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地，国家商品粮和农牧业生产基地。根据中国经济发展趋势以及东北自身优越条件判断，东北经济区未来最有可能成为继“珠三角”、“长三角”和“京津冀”之后中国内地经济增长的“第四极”。

一 中国区域经济增长“第四极”概念的提出

（一）中国区域经济增长“第四极”概念

“增长极”概念是法国经济学家弗朗索斯·佩鲁首先提出来的，佩鲁把经济空间中在一定时期起支配和推动作用的产业称为增长极。区域经济“增长极”是具有区域经济增长的中心地位，具有高创新能力、高增长率并能够促进周围区域经济增长的地区。

所谓的中国区域经济增长“第四极”，是指继珠三角、长三角、京津冀地区之后的中国区域经济增长新的一极。

长期以来，“增长极”发展理念一直存在于中国经济发展总体思路中，由于在整个经济体系中经济发展的不均衡性，需要以高速发展的区域带动周边其他经济体发展，从而使国民经济整体上形成梯次发展。

（二）区域经济增长“第四极”的核心标志

1.形成了一个起支配和推进作用的产业集群

在良好的产业和技术基础上，能够合理发挥自身资源优势，形成一些在市场上有竞争力的优势产业、优势企业和产品。东北区域经济目前正在形成以重化工业为基础的产业集群，重化工业在国内处于领先地位，在国际市场上也有较大的发展潜力。

2.区位条件优越

东北经济区有漫长的海岸线，地理上紧邻日本、韩国、俄罗斯等主要经济体，与这些经济体间具有良好的交通条件，物流成本较低，区位条件优越。

3.创新能力强

区域经济具有劳动力整体素质高、创新能力强，增长快，发展潜力大等特点。东北是我国近代工业发源地之一，科研机构密集、综合科技实力强大，有很强大的自主创新能力与条件。

4.规模经济效益

区域经济主导产业应形成规模效益，并在市场上处于相对有力的地位。东北经济区在长期发展过程中，在重化工业方面，已经或正在形成一定的规模经济效益。

5.凝聚和关联效应强

通过率先发展能够产生较高的经济外部性，稳定扩大对周围地区技术、人才、管理等要素的输出。东北经济区已经成为具有凝聚和扩散效应的经济体，区域发展整体性日益加强，相关产业关联效应和带动效应明显。

（三）东北经济区与其他可能成为新增长极地区

在构建中国经济增长的“第四极”队列中，除了东北地区之外，还有成渝地区、中部地区、山东半岛以及以合肥为中心的“合肥经济圈”和湖南“长株潭经济一体化”等区域。

上述可能成为中国区域经济增长“第四极”地区各有优势，都有很大经济发展空间。近年来，随着中国整体经济水平不断提高，上述地区在经济上都取得了较大发展，除东北外，上述经济区同已经形成的三个增长极相比较，在劳动力、科技、资本等方面都不具有明显的比较优势，已经形成的产业同其他增长极趋同，后发优势不明显。任何一个区域要想成为中国区域经济增长“第四极”，必须发展新兴工业，形成新的产业集群。

目前，随着我国重化工业时代来临，岸线经济向北延伸，东北三省得天独厚的区位优势、重化工业优势已经显现，辽、吉、黑三省的现代化大