加强东北地区的经济合作，优化资源配置，促进要素流动，密切产业分工与协作，形成既有竞争又有合作的竞合关系，增强整体合力与实力，是东北老工业基地振兴的必然要求。尽管目前东北地区经济发展加速推进，但区域内部经济关联度仍然较低、一体化进程缓慢，在一定程度上削弱了东北经济的整体竞争力。东北区域需要围绕产业结构、基础设施等多领域，进一步加强合作，打造东北经济发展的内部“凝结核”，实现优势互补、共同发展。

一 加强东北地区产业分工与合作的战略意义

在国际经济区域化、集团化的大背景下，区域内经济的联合与合作已经成为我国经济发展中一种不可阻挡的必然趋势。而区域产业分工与合作又是区域经济发展的重要内容和基础。东北地区通过加强产业分工与合作，可以进一步加快东北地区一体化的进程，提高地区竞争力，对整个东北地区的经济发展具有重要的战略意义。

（一）加强东北地区产业分工与合作是振兴东北老工业基地的重要途径

在加入WTO和全球经济一体化的背景下，以行政区划决定的经济规划和发展模式正面临很大的挑战，中国正在从行政区划为界的区域竞争向以产业互动为基础的经济区域竞争转变。任何孤立的单打独斗都会失去竞争力，只有自觉地融入区域经济中，与其他地区共享资源，广泛开展合作，才能实现更大的发展。中央振兴东北战略的提出，为东北地区合作提供了共同享受国家政策和发展的空间。抓住契机，打破常规，通过加强区域经济合作实现共赢是东北振兴的必然选择。当前，东北地区处于振兴老工业基地的关键时期。作为振兴的主线，结构调整既要加快产业结构的调整，又要加快布局结构的调整。加强东北地区产业分工与合作，可以促进区域经济协作和资源整合，促进区域一体化，加快东北布局结构的调整，是走向东北特色振兴的必然之路。

（二）加强东北地区产业分工与合作是建立产业竞争优势的客观要求

东北是国家重点投资形成的重工业基地，其计划经济体制下形成的分工体系，在政府主导和市场机制的双重作用下，产业结构总体上形成了各自独特的优势。黑龙江省具有动力、发电设备制造、林业优势，吉林省具有交通机械制造和农产品加工业优势，辽宁省具有装备制造业优势及港口和船舶制造业优势，形成了全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地。随着我国经济市场化和全球化发展，这些基地产业均面临来自国内其他地区或跨国公司的日益强烈竞争。要生存和发展，就必须能够在全球化竞争中建立起竞争优势。国际经验表明，一个产业竞争优势决定于其所在地区的区情，而在众多区情中，起决定性作用的是生产要素、需求条件、产业配套条件以及企业战略行为、组织和同业竞争四个方面相互联系所构成的“钻石体系”。传递并丰富“钻石体系”力量，培育区域竞争力，是建立起产业竞争优势的关键。突出的特色，雄厚的基础，为东北地区在主导产业上加强合作、实现优势互补提供了可能。加强东北地区的产业分工与合作，可以进一步提升区域竞争力，从而建立产业竞争优势，巩固和提升东北地区经济地位和功能，实现东北振兴。

（三）加强东北地区产业分工与合作是资源禀赋条件的内在需要

东北拥有丰富的石油、铁矿、木材、黑色金属等矿产资源，这是东北发展原材料等工业的优势。然而，半个世纪的过度开采，产业上的重复建设，使东北的煤炭、有色金属等资源面临枯竭，严重制约了东北装备制造业、汽车、机械等行业的发展，影响了东北振兴的进程。在市场经济条件下，彼此竞争的国家或地区进行产业合作，当拥有某些或某种资源和要素的国家或地区不能提供相应的有效供给、自己不能把资源和要素禀赋优势转化为经济利益时，或者是一个国家对其他国家的资源和要素有强烈的需求时，它们之间就会通过合作的方式来开发、利用这些资源和要素，以满足各自的发展需要。目前，东北地区资源分布不均衡和日益匮乏，要求东北实行区域经济合作。只有加强区域间的产业分工与合作，实现产业的梯度转移，才能最大化的优化资源配置，实现资源的区域性流动，促进区域经济发展。

（四）加强东北地区产业分工与合作是提升对外开放水平的现实选择

东北三省地域相邻，毗邻环东北亚经济圈