经过内蒙古自治区的积极争取，2005年10月国务院振兴东北老工业基地领导小组研究同意，将内蒙古东部五盟市（以下简称蒙东）正式纳入国家《东北地区振兴规划》范围，能源、交通、生态环境、工业、服务业等也相应纳入东北地区振兴专项规划范围。将内蒙古东部地区纳入振兴东北规划范围，有利于全面贯彻落实党中央这一重要战略决策。振兴东北，需要蒙东的参与并充分发挥自己的资源优势和区位优势；蒙东地区的发展需要抓住振兴东北工业基地这个难得的历史机遇，需要东北三省的辐射、带动和支持。将内蒙古东部地区纳入东北振兴规划，加强与东北三省的联系，既有利于东北地区实现跨越式发展，又有利于内蒙古东部加快发展的速度，从而缩小地区差别，繁荣民族地区经济文化，有利于增进民族团结，巩固边疆稳定，维护国家的长治久安，落实科学发展观。

一 蒙东是东北经济区的重要组成部分

（一）蒙东五盟市的基本情况

蒙东包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟和满洲里、二连浩特两个自治区计划单列市，东邻黑龙江省、吉林省、辽宁省，南接河北省，北与俄罗斯、蒙古国交界。地理坐标，北纬40度17分至53度1分，东经111度8分至126度4分。总面积66.5万平方公里，占全内蒙古自治区的56.42%；2006年底总人口1278.35万人，占全区的53.42%；其中少数民族人口427.9万人，占全区少数民族人口的83%，蒙古族人口占全区蒙古族人口的84%。这里是蒙古族的发祥地，是鄂温克、鄂伦春、达斡尔等人口较少民族的聚居地。

（二）蒙东的优势所在

资源优势。有丰富的矿产储量，而且开采度较低。煤炭储量上千亿吨，占全区储量的40%以上。大兴安岭中南段是我国重要的有色金属成矿带。海拉尔盆地和二连盆地可采石油储量超过10亿吨。年平均最高气温24度，最低气温零下20.7度，年平均相对湿度47%～62%，年均降水量121.1～548.3毫米，年均日照2389.1～3088.6小时。人均占有水资源3690立方米，是全国人均占有量的1.6倍。森林面积1482万公顷，占全区的82%。可利用草原面积3864万公顷，占全区的60.7%。现有耕地面积415.64万公顷，占全区的56.51%。野生动物700多种，野生植物2700多种。

区位优势。蒙东是东北经济区的重要组成部分，是东北亚经济合作圈的重要组成部分，又靠近正在崛起的环渤海经济圈。与俄、蒙两国边境线长达2948公里，与东北三省和河北省毗邻。与周边国家和地区资源和产业互补性强，经济技术合作前景广阔。

口岸优势。拥有与俄、蒙开放与交流的口岸11个，在东北地区和国家向北开放战略中占有重要地位。满洲里是我国最大的陆路口岸，是东北地区通往俄罗斯和东欧各国的重要交通枢纽。二连浩特是我国通往蒙古国的最大口岸，阿尔山口岸是联合国开发计划署规划的第四条亚欧大陆桥的一个重要口岸。

旅游资源。蒙东有独特的自然景观和人文景观，如大兴安岭的茫茫林海，辽阔的呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原，浩瀚的沙漠，有呼伦湖、贝尔湖、达里淖尔湖等诸多湖泊湿地，阿尔山温泉、克什克腾旗地质奇观，有辽上京、辽中京、元上都等历史名胜，还有丰富多彩的民族风情。

后发优势。蒙东是后发地区，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，可以依托自身的资源优势和区位优势在产业发展中博采众长，直接采用国内外的先进技术和先进装备，坚持高标准、高起点，实现跨越式发展。

（三）蒙东的发展基础

经济实力显著增强。“十五”期间，生产总值年均增长16%，到2005年生产总值达到1290.6亿元，人均生产总值10086元。固定资产投资年均增长39.1%，到2005年达到789.0555亿元。地方财政收入年均18.3%，到2005年达到80.6亿元。进入“十一五”的第一年，经济发展速度进一步加快，2006年国内生产总值达到1587.04亿元，比上年增长23.21%；人均国内生产总值12344元，比上年增长23.53%；固定资产投资1038.39亿元，比上年增长25.08%；地方财政收入100.9亿元，比上年增长25.18%.

工业化、城镇化和农牧业产业化“三化”互动积极推进。2005年工业增加值占生产总值的比重是28.27%，到2006年达到32.30%，提高4个百分点。基本形成了农畜产品加工、能源、有色金属冶炼加工等特色优势产业。城镇体系初步形成，2005年城镇人口占总人口的比重达到40.83%，2006年城镇人口占总人口的比重上升到42.07%，增加1.24个百分点。农牧业产业化发展势头强劲，涌现出草原