自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品价值的过程。自主创新包括原始创新、集成创新和引进技术再创新。提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。同样，自主创新是推进东北老工业基地振兴的首要动力。增强自主创新能力是东北地区实现产业结构调整、增长方式转变的根本途径，也是东北地区实现可持续发展的必然要求。评估东北地区自主创新能力的现状，找出存在问题并研究相应对策，对东北地区增强自主创新能力，实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变具有重要意义。

一 东北地区自主创新的基本情况

（一）东北三省的科技活动整体状况

东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，在全国经济发展中起着十分重要的作用。东北三省的科技人才丰富，科研机构密集，综合科技实力较强，经济基础较为雄厚，有着培育和提高自主创新能力的良好条件。

从综合科技水平来看，“九五”期间，东北三省科技进步相对优势不断减弱，三省的总体位次都呈下降3～4位的态势；“十五”期间，东北地区整体科技水平有所提升，辽宁省恢复并稳定在全国的上游水平，吉林省、黑龙江省稳定在全国的中上游水平（见表1）；2006年，三省综合科技进步水平指数均有提高，其中辽宁省、吉林省高于全国平均水平，黑龙江省接近全国平均水平（如图1）。可以看出，东北地区整体科技进步水平仍然较强。

表1 1996～2006年东北三省综合科技进步水平指数居全国位次

图1 2006年各地区综合科技进步水平指数提高百分点排序图

（二）东北三省的人才状况

众所周知，东北曾是全国重点发展的地区，有着丰富的人力资源。辽宁省人才队伍宏大，人才基础雄厚。全省拥有专业技术人才180万，列全国第六位；享受政府特殊津贴专家有7300多人，位居全国第四位；两院院士51人，排全国第五位。吉林省无论人均人才拥有量还是院士拥有量，都处于全国前列。据《吉林省2006年国民经济和社会发展统计公报》显示，吉林省有普通高等教育在校生43.5万人，成人高等教育在校生16.5万人，在校研究生4.1万人，年末全省拥有两院院士及第三世界科学院院士、俄罗斯科学院院士41人。黑龙江省人力资源丰富。2006年，该省共有研究生培养单位23所，在学研究生4.3万人，普通高校65所，在校生58.4万人，成人高等教育在校生16.4万人；有科学研究开发机构605个，从事科研活动人员10.5万人，其中科学家和工程师7.4万人。

2006年辽、吉、黑三省科技人力资源指数分列全国第5、6、9位。万人专业技术人数分列全国第5、6、12位，平均受教育年限分列全国第4、5、6位，均居全国前列，高于江苏、浙江、福建等沿海发达地区（见表2），优势较为明显。

表2 东北三省与部分沿海地区科技人才状况的比较

（三）东北三省科技对经济的贡献状况

东北三省科技进步对经济发展的贡献率较高。据《2006年全国科技进步统计监测报告》显示，东北三省科技促进经济社会发展指数分列全国第9、11、10位，属全国上游水平（见表3）。但同时也要看到，东北三省综合能耗产出率依然很低，经济增长对资源要素的依存度较大，科技进步对经济发展的贡献率仍有很大的增长空间。

表3 2006年东北三省科技促进经济社会发展指数及列全国位次

（四）东北三省的科技活动经费情况

2006年东北地区研发经费投入继续保持较快增长，与当年GDP之比达到历史最高水平；地方财政对科技的扶持力度加大，企业技术创新的主体地位进一步巩固。具体从科技活动经费支出金额来看：2005年东北地区科技经费支出总额为370.62亿元，较2004年增加62.6亿元，增长20.32%；研发经费支出212.92亿元，较2004年增加35.15亿元，增长19.77%；地方财政科技拨款46.78亿元，比上年增加6.48亿元，增长16.08%（见表4）。然而与其他省份相比，东北地区科技经费投入仍显不足。

表4 2001～2005年东北地区科技活动经费支出

（五）东北三省区域创新能力总体依然不强

尽管东北地区有着培育和提高自主创新能力的良好环境，但近几年三省区域创新能力依然不强。主要表现在：