《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。”东北地区作为传统农区，在建设新农村过程中更是要率先发展现代农业。全面分析东北地区发展现代农业的条件，准确把握东北地区现代农业发展态势，制定适合东北地区发展现代农业的对策建议，对东北乃至全国发展现代农业、建设社会主义新农村都具有十分重要的意义。

一 东北地区发展现代农业的有利条件

东北地区作为国家重要的商品粮基地，无论是发展现代农业的政策支持、资源优势特点，还是发展现代农业的支撑体系和农业产业，都具有发展现代农业的有利条件。

（一）政策面上的强大支持

东北地区作为国家重要商品粮基地，国家一直非常重视东北地区的农业生产，赋予了很多很好的政策。改革开放特别是21世纪以来，国家和地方的有关惠农政策极大地刺激和支持了东北地区现代农业的发展。2006年东部地区农业增加值2224.7亿元，比上一年增长7.6%；粮食产量8225万吨，比上一年增长4.2%。

1.振兴东北老工业基地政策带动东北现代农业的发展

促进老工业基地第一、二、三产业协调发展，加快现代农业发展，建设大型粮食基地，推进工业与农业、城市与农村的良性互动，是振兴东北老工业基地战略的重要内容。《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见》中明确指出，“巩固农业基础地位是振兴东北地区等老工业基地的重要条件”，并强调要充分发挥东北地区农业优势，加大对粮食主产区的扶持力度，巩固东北地区重要商品粮基地地位。国务院批复的《东北地区振兴规划》进一步强调，要把东北地区建设成国家重要的商品粮和农牧业生产基地。可见，发展现代农业在东北老工业基地振兴中占有极其重要的位置。现代农业的发展，不仅能够支援工业和城市的发展与振兴，而且它本身就标志着一个生物工业经济的兴起、一个新的工业体系的形成。同时，东北老工业基地的工业的振兴，又将会更多地反哺农业，实现构建和谐社会的目标。

2.四个一号文件有利于东北地区现代农业的发展

2004年以来，中央连续四年制定了指导“三农”工作的“一号文件”。这是党中央全面分析农业农村形势，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进作出的重大决策，既充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，又与近几年来中央关于加强“三农”工作的一系列战略部署一脉相承。特别是2007年一号文件，把发展现代农业作为新农村建设的着力点，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确了新农村建设的首要任务。无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都有利于加快发展现代农业，从而保证工业与农业、城市与农村的协调发展。

3.各地的有关政策支持现代农业的发展

近年来，东北各省相继出台一系列政策支持现代农业发展。2007年，黑龙江省委、省政府提出重点强化8个方面的35条具体措施，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设。2007年实施优质粮食产业工程，绿色食品种植面积将发展到4600万亩，全省畜牧业产值占农业总产值的比重达到44%；农业科技合作共建扩大到全省所有县（市、区），完成500万农民科技培训任务；全省农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，解决2000个村屯、100万人口的饮水安全问题。

吉林省把大力发展粮食生产作为发展现代农业的首要任务。2007年吉林省为实现粮食增产的目标，首先将充分挖掘科技增产潜力，大力推广玉米、水稻、大豆系列配套高产优质、节本增效新技术，三项重大增产技术推广面积力争达到4000万亩以上，实现单产提高1%的目标。其次，积极改善农业生产条件，加快中低产田改造步伐，通过启动中部城市引松供水、老龙口水利枢纽、引嫩入白、大安灌区、哈达山、四湖沟等重点大型水利工程，扩大农田有效灌溉面积；并通过加大小型农田水利基础设施建设力度，进一步提高耕地