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王伟光
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李 扬
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李培林
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    东北地区基础设施建设的成效分析及对策建议

    作者:王新 出版时间:2007年12月
    摘要:2006年,东北地区抢抓东北老工业基地振兴战略机遇,积极推进基础设施建设,各项事业取得显著成绩,基础设施对老工业基地振兴作用明显增强,为东北地区经济社会的可持续发展提供了可靠保障。本文分析了2006年东北地区基础设施建设取得的成就、存在的主要问题,提出了应对对策及建议。

    2006年,东北地区抢抓东北老工业基地振兴战略机遇,积极推进基础设施建设,各项事业取得显著成绩,基础设施对老工业基地振兴作用明显增强,为东北地区经济社会的可持续发展提供了可靠保障。

    一 2006年基础设施建设取得的成就

    (一)交通基础设施建设持续加强

    2006年,东北三省继续加大公路交通基础设施建设的投资力度,拓宽项目融资渠道,全年基础设施完成固定资产投资571.5亿元。辽宁全年共完成交通基础设施投资278亿元,其中高速公路建设全年完成投资103亿元,目前高速公路总里程已达1849公里,比上年增加76公里。普通公路全年完成投资67.8亿元,超出年计划的67%。吉林省基础设施完成投资143.5亿元,同比增长5.8%;黑龙江省共完成交通建设投资150亿元,同比增长25%。在辽宁省的交通基础设施建设投资中,铁路全行业完成固定资产投资68.4亿元,道路运输业完成固定资产投资183.1亿元,水上运输业完成139.8亿元。2006年吉林省公路完成投资143.5亿元(高速公路项目完成投资30.2亿元,一般干线场站及水运完成投资49.6亿元,农村公路完成63.7亿元),铁路建设完成投资16.93亿元,民航完成投资2.3亿元。2006年是黑龙江省交通历史上投资额度最多、投资增幅最大的一年。交通投资约占全省固定资产总投资的8.4%,有力支撑了全省经济社会快速发展。

    1.公路及高速公路建设步伐加快

    2006年,东北三省交通基础设施建设步伐明显加快,一批重大交通项目进展顺利。沈阳至抚顺南杂木高速公路顺利建成通车,沈彰、本辽、铁朝等9个续建项目推进迅速,辽中至新民高速公路开工建设。抚顺至梅河口、朝阳至赤峰、桓仁至丹东、丹东至海城等8个项目进入可行性研究和用地审批阶段;滨海公路开工建设400公里。市、县级客运站开工建设17项,5个项目竣工投入使用;乡镇客运站开工建设53项,35个项目投入运营。2006年,黑龙江省8项公路重点工程全部按期交工通车,通车里程762公里。其中绥满公路大庆(黄牛场)至齐齐哈尔段扩建工程荣获了2006年度国家优质工程银质奖;哈尔滨绕城高速公路西段四方台大桥工程被评为“鲁班奖”;同三公路佳木斯至方正段大修工程已全面竣工。投资约1.68亿元的哈尔滨道外客运站建成并投入使用,总建筑面积3.2万平方米,设计日运送旅客1.4万人次,发送班车可达600车次。

    东北三省运输集约化水平也进一步提高。集装箱运输企业规模化程度提高,以高速公路客运线路为依托的快件经营网络框架基本形成。运力结构调整力度进一步加大,辽宁省公路新增和更新中高级客运班车706辆、中高级旅游客车766辆、中高级出租汽车1070辆,分别比上年增长11.6%、79%和2.2%;新增集装箱运输车辆673辆、厢式货车6262辆、多轴重载车3825辆,分别比上年增长14.1%、20.65%和25.7%。

    随着交通基础设施建设步伐的加快,运输供给能力大大增加。目前,辽宁省公里总里程达到5.4万公里,比上年增加1000公里;其中公路网状结构进一步优化,高级次高级路面比重达到75.7%,同比提高5.1个百分点。为方便农民出行,辽宁省加快了农村客运发展。到2006年底,全省乡镇客运班车通达率达到100%,通公路的行政村客运班车通达率达到99.7%。辽宁省目前共有农村客运线路3523条,占全省客运线路总数的50.5%;农村客运班车8641辆,占全省客运班车总数的53%。到2006年底,吉林省公路总里程达到8.44万公里,其中,高速公路542公里,一级公路1726公里,二级公路8115公里。2006年完成公路客运量2.29亿人,旅客周转量93亿人公里,完成公路货运量2.74亿吨,货物周转量98.8亿吨公里,分别占全社会客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量的82.86%、37.96%、80.32%和16.32%。黑龙江省公路总里程达到13.9万公里,其中高速公路958公里,一级公路1325公里,二级公路7279公里。2006年完成公路客运量5.1亿人、旅客周转量281亿人公里、货运量4.84亿吨、货物周转量252.1亿吨公里,分别占全社会客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量的87.8%、59%、73.5%和20.8%。2006年,黑龙江省建设农村公路项目1940个,建成通车里程14026公里,是2003年实施农村公路建设以来通车里程总和的2.6倍。全省又有5个县、158个乡镇、1770个行政村、45个农垦分局(林管局)、243个连队(林管所)通了水泥(沥青)路,有328个行政村、34个连队通了公路,乡镇和行政村通水泥(沥青)路率达到了80%和36.1%。

    2.铁路建设速度明显加快

    实施