振兴东北老工业基地必须准确把握国内外环境的新变化，及时实施具有突破性、带动性作用的战略措施。“五点一线”沿海经济带开发建设就是辽宁省委省政府落实科学发展观，审时度势、抢抓机遇，借鉴国际国内沿海开放的成功经验，结合辽宁省实际提出的一项重要战略构想，是优化生产力布局、全面提高对外开放水平、增强辽宁经济核心竞争力、推动区域经济一体化、建设沿海强省的重大战略举措。“五点一线”沿海经济带开发建设是振兴东北老工业基地，建设国家新型产业基地的重要载体，是实现辽宁经济又好又快发展新的突破点。加快“五点一线”开发建设，对于推进辽宁经济结构战略性调整和经济发展方式转变，建设国家新型产业基地具有重要的战略意义。

一 “五点一线”沿海经济带开发建设是振兴东北的重要途径

辽宁沿海经济带由大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市组成，长约1400公里，宽约30～50公里，土地面积占全省的1/4，人口占1/3，地区生产总值占近1/2。重点建设大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地（营口沿海产业基地和盘锦船舶工业区）、辽西锦州湾经济区（锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、丹东产业园区和大连花园口工业园区五个发展区域，简称“五点一线”。“五点一线”开发建设的规划总面积482.9平方公里，起步区面积195.3平方公里。辽宁省是东北地区惟一的沿海区域，“五点一线”沿海经济带处于东北亚经济圈的重要位置，不仅与吉林、黑龙江两省、内蒙古东部地区、环渤海地区联系密切，而且与东北亚地区的日本、俄罗斯、韩国、朝鲜等国家发展贸易潜力巨大，无论从区位上还是在经济联系、市场深度上都有着密切的联系，因此，“五点一线”沿海经济带发展具有良好的腹地支撑。

“五点一线”开发建设是加快振兴东北步伐，优化区域生产力布局，培育新的增长极，促进辽东半岛对外开放和辽宁产业结构的调整和优化升级的需要；是提高“五点一线”利用率，减少沿海岸线的占用长度，增加腹地的利用深度，形成区域社会经济一体化发展的需要；是辽宁沿海与东北及其内蒙东部地区社会经济资源和产业发展互补、提高区域总体竞争力的需要。推动“五点一线”与腹地良性互动的目的就是加快振兴辽宁步伐，培育新的增长极，提升临港产业效率和岸线利用率，加长产业链，培育核心竞争力，构筑沿海与腹地优势互补、良性互动的开放发展新格局，为实现辽宁老工业基地全面振兴提供强有力的支撑。

二 “五点一线”沿海经济带开发建设是区域经济发展理论的新实践

（一）科学发展观是“五点一线”沿海经济带开发建设的指导思想

“五点一线”开发建设是科学发展观的具体体现。从GDP来看，沈阳和大连之和占全省的二分之一以上，而朝阳、铁岭、阜新三市GDP之和却只是大连的四分之一；丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛5市的GDP之和只是接近于大连。“五点一线”除外贸出口总额占全省比重为75.9%外，地区GDP、地方财政一般预算收入、实际利用外商直接投资占全省的比重分别为45.6%、27.4%、34.1%，经济辐射能力尚需在与腹地良性互动中加强。与我国沿海发达地区相比，无论是发展规模，还是运行质量和效益都有差距，是最具潜力的地带。实施“五点一线”战略，就是要促进沿海城市之间的协调发展，缩小城市之间的差距，紧紧依托大连中心城市的辐射功能，通过资源整合、要素整合、功能互补，实现沿海城市一体化发展。通过产业聚集，建设国家新型产业基地，采取多种形式构筑“五点一线”沿海经济带与腹地的良性互动格局，这是科学发展观的要求。同时我们也看到，辽宁沿海是国内为数不多的没有整体开发的地域，重点发展区域所用土地多为废弃盐田、盐碱地和荒滩，将其建成承担扩大开放使命的新型工业园区，既可以获得宝贵的开放空间，又可使自然环境得到改善，使闲置资源得到有效开发与利用，符合节约土地、集约发展的要求。“五点一线”沿海经济带建设是以合作互动推动开放、促进开放，是执政理念和思维上的高瞻远瞩，是把辽宁省的发展真正融入环渤海经济圈、东北亚乃至全球经济发展之中的重大战略，是辽宁省委省政府深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

（二）“五点一线”沿海经济带开发建设是区域经济发展理