东北地区历史悠久，人文荟萃，文化底蕴深厚。在国民经济持续、快速、健康发展的同时，文化建设也迈上了新的台阶。文化事业迅速发展，文化投入逐步增加，文化设施和重点项目建设取得新的进展，文化产品更加丰富，文化市场日趋繁荣，群众文化生活较为活跃。但是，文化发展还不能完全适应现代化建设和人民群众对文化生活日益增长的需求，文化体制改革进展缓慢，文化产业发展不快、竞争力不强。因此，要进一步深化文化体制改革，积极进行文化创新，促进文化事业的繁荣和文化产业的发展。

一 东北地区文化事业与文化产业发展的基本状况和主要特点

经过新中国50多年的发展，特别是改革开放以来，贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，东北地区文化事业全面繁荣，文化产业在改革中萌动发展，特别是近几年来，东北地区的文化产业呈现加快发展趋势，在产业规模、发展形态、体制环境、市场基础等方面均已形成良好的态势。

（一）文化事业健康发展

近年来，东北地区文化事业坚持以为人民服务、为社会主义服务为方向，牢牢把握先进文化的前进方向，抓住机遇，大胆实践，开拓创新，不断促进文化事业的繁荣发展。目前，东北地区有图书馆285个，群众艺术馆、文化馆357个、博物馆103个，文化艺术表演团体211个，艺术表演场所177个（见表1）。艺术成果丰硕，赢得许多赞誉。辽宁歌剧院创作的《苍原》获全国五一奖，同时一大批优秀剧目享誉全国，辽宁芭蕾舞团更是国内外获奖频频，辽宁舞剧团在国外备受欢迎。

表1 东北地区文化事业单位情况（2005年）

（二）文化产业体系初步形成

2004年国家统计局提出了我国文化产业分类，按照这个分类，东北地区已经具备文化产业各行业类别，基本形成了文化产业圈层体系，并在所有文化产业领域，形成了一定的产业基础，具备较完备的产业样态，储备了加快发展的后劲和条件。

辽宁省文化产业不断发展壮大，规模和效益都有明显提高。截至2004年底，全省文化产业机构有1.83万个，从业人员11.5万人，新创增加值15.7亿元，资产总额达30亿元，初步形成了文化市场体系。文化、新闻、出版和广播影视事业稳步发展，规模排名在全国一直属前列。年出版报纸15.9亿份，期刊出版量0.8亿册，图书出版量1.2亿册。广播电台15座，广播综合人口覆盖率98.23%；电视台16座，电视综合人口覆盖率98.29%；有线电视用户525.6万户。

吉林省文化产业的发展也呈现快速发展的趋势。截至2005年末，吉林省文化、体育和娱乐业的生产总值为20.53亿元，比上年增长18%。图书出版数量1.28亿册，杂志0.69亿册，报纸9.73亿份。广播电台10座，发射台114座，节目套数69套，广播覆盖率96.7%。电视台10座，发射台196座，节目套数73套，电视覆盖率97.86%，有线电视入户率30.96%。全省共新创作剧（节）目110余个；放映公益电影达6000余场，观看人数近90万人次。

黑龙江省文化市场已具有相当规模，目前歌舞、游戏、娱乐场所，音像制品经营单位、演出公司、书报刊批发零售单位等各级各类文化经营单位4万余家，极大地满足了全省人民精神文化生活的需求，同时成为新的经济增长点。2003年，黑龙江省宣传文化产业实现收入54.92亿元，占GDP的1.24%；出版业2003年出版图书、杂志、报纸2657种。到2003年末，全省拥有广播电台73座，广播发射台及转播台45座，广播节目套数91套，广播日播出时间746小时，无线广播人口覆盖率97%；电视节目日播出时间2501小时，电视人口覆盖率98%，居全国前列，而且视听效果日渐清晰自然。

（三）文化多元投资格局正在形成

多年来政府投资文化事业单一格局已被打破，文化体制改革步伐加快。允许民间资本投资文化领域，文化仅靠政府投入的传统格局已经改变。辽宁省鼓励民营企业在文化产业上“抢滩掠地”、整合资源、做大做强。2006年辽宁省文化产业共创造增加值50.3亿元，其中民营文化产业创造的增加值占到40.9亿元。大连大青集团是一家以文化创意为核心，以青铜雕塑铸造为表现形式的民营企业，在大连市文化局的积极指导下，企业整合资源，将分散经营变为统一经营，如今已为美国、法国、英国及国内京、津等大中城市设计制作了百余座大型艺术雕塑，年产值近三亿元，被文化部授予“国家文化产业示范基地”称号。赵本山创办并领衔的辽宁民间艺术团，不但在沈阳有三家连锁演出场所，还在天津