目前，东北老工业基地振兴正处在体制改革与社会转型的关键时期。大规模的经济格局调整和利益格局调整过程中，由于经济发展与政治和社会发展的不协调，使得历史上长期积累的矛盾凸显出来，同时，新的矛盾和问题不断产生。这对东北老工业基地的社会稳定和平安社会建设都提出了严峻的挑战。

在东北老工业基地平安社会建设过程中，各级党委和政府面对挑战，通过不懈的努力，取得了显著的成绩。2006年，东北三省刑事案件高发的趋势得到遏制；生产、交通和消防安全管理进一步加强，主要指标状况良好；信访总量有所降低；公共安全受到重视，公共安全危机应急机制初步建立；各种民生问题受到关注，社会稳定程度进一步提高。但是，东北老工业基地的平安社会建设仍面临许多严重的问题，需要在今后的平安社会建设过程中认真加以解决。

一 2006年平安社会建设取得的主要成效

2006年，东北三省各级政府、公安机关全面落实科学发展观，围绕老工业基地振兴的主题，用构建和谐社会的理念指导平安社会建设，取得了显著的成效。

（一）刑事犯罪高发趋势得到遏制，社会治安状况好转

1.深入开展打黑除恶专项斗争，效果显著

在中央部署开展打黑除恶专项斗争后，东北三省公安机关把打黑除恶作为维护社会秩序，改善治安状况的重要任务。各级公安机关对本地的涉黑涉恶情况进行了深入的调查、摸底，基本掌握了黑恶势力的犯罪动向。同时，在具体行动中采取了异地调警、异地办案、异地羁押、封闭办案等办法，对黑恶势力进行了严厉的打击。尤其是，在打击过程中，注重深挖黑恶势力的“保护伞”，有效打击了黑恶势力的气焰。2006年，三省都打掉一定数量的黑社会性质组织和大量黑恶势力团伙，破获了大量的刑事案件，收缴了一定数量的枪支，对地方治安的维护起到了重要作用。成功打掉了一批像大庆市吕氏兄弟黑社会性质组织这样长期为害一方、影响较大的黑恶犯罪集团，社会反映强烈，受到了社会各界和人民群众的高度赞誉。

2.刑事犯罪防范和打击力度进一步加强，各类刑事犯罪发案数量有所降低

东北三省进一步完善了社会治安防控体系建设，防范犯罪的能力和水平进一步提高。杀人、放火、抢劫、强奸、绑架类严重暴力刑事案件有了较大幅度的下降。尤其是杀人案件降低较多，三省命案立案数量均同比降低10%以上，破案率接近或超过90%。基本接近“命案必破”的目标。同时，三省防范和打击经济犯罪工作取得新进展，通过开展打击商业贿赂犯罪、商业欺诈、非法传销等专项行动，侦破了大量经济犯罪案件，挽回了巨额经济损失，有力地维护了社会主义市场经济秩序，改善了三省经济社会发展环境。

3.治安案件较大幅度下降，社会治安环境进一步改善

三省通过强化特种行业、公共场所的治安管理和开展专项整治工作，切实加大防范，对各种违法犯罪加强打击力度。通过开展各类专项整治工作包括集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动和取缔赌博、卖淫嫖娼、制贩传播淫秽物品、制贩假印章证件窝点等行动，有效维护了社会治安稳定。

（二）安全管理进一步加强，伤亡事故总量下降

2006年，东北三省各级安全监管局及相关部门，认真贯彻落实国务院关于加强安全生产工作的一系列重大部署，树立科学发展观和“安全发展”理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全管理，深化安全整治，安全生产总体形势保持相对稳定的态势。其显著特点是，事故总量有较大幅度下降，伤亡人数也有较大幅度的降低，各主要指标都得到不同程度的下降。其中，2006年，辽宁省共发生各类事故31161起，同比减少5899起，下降15.9%；死亡3665人，同比减少681人，下降15.7%；吉林省工矿商贸、道路交通、消防火灾和铁路交通四类事故共发生25641起，同比减少3471起，下降11.92%；死亡2723人，同比减少472人，下降14.77%；黑龙江省共发生各类事故18419起，同比减少3621起，下降16.4%；死亡2949人，同比减少203人，下降6.4%。

（三）加强信访工作，群体性事件有所下降

一段时间以来，东北三省的信访总量、集体访数量、进京上访量和群体性事件在全国均处前列。近年来，三省的信访工作引起各级党委和政府的高度重视，加强了对信访工作的领导，取得了显著成效。各级党委、政府和有关部门认真做好矛盾化解工作，努力