本文应用“2006～2007年黑龙江省科学技术厅软科学重点研究项目子课题”《黑龙江省建设社会主义新农村经济社会考核指标体系研究》（课题编号：GB06D101-3）所设计的指标体系，同时依据采集于黑龙江省10个地市共195个村的有效调研样本数据，对黑龙江省建设社会主义新农村态势从4个方面予以考察分析并提出发展的主要思路。

一 黑龙江省建设社会主义新农村总体态势考察

（一）新农村建设评价指标体系设计的主要依据和基本程序

经过参考国家统计局农村经济社会调查司编写的《2005中国农村全面建设小康监测报告》^[1]及李佐军主编的《中国新农村建设报告》^[2]，同时依据中央对我国新农村建设的总体要求，结合黑龙江省“三农”的实际，我们初始设计了5类（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主）共29项指标的新农村建设指标评价体系。2007年4～6月，我们请5位我国著名的“三农”问题专家对该指标体系进行匿名评审。一是请专家对我们设计的指标内容进行评价。有4位专家建议将“农村非农产值比重”列入新农村建设的“生产发展”大类评价指标；有3位专家建议增设“农民上访率”指标，以强化“管理民主”大类指标评价的客观性；有2位专家建议将“村民非正常死亡人数”和“村民非正常重伤人次”替换相关指标，以更加客观、准确对“乡风文明”大类进行评价。二是请专家对我们设计的各子项指标权重给予评价。同期，经过权重认可评分，5位权威专家对最后确定的31项指标的权重认可程度为：25项指标认可程度为100%，4项指标认可程度为80%，2项指标认可程度为60%。经过全面吸纳专家意见，最后完成了具有5大类共31项指标内容和相应权重的新农村建设评价指标体系。

（二）2006年黑龙江省建设社会主义新农村总体态势

应用上述指标体系并通过对2007年7月完成的全省195个村（占2006年全省8956个村的2.18%）的有效调研样本数据计算分析，2006年黑龙江省建设社会主义新农村综合实现程度和5大类指标各实现程度如下。

1.全省建设社会主义新农村综合实现程度态势

2006年，黑龙江省村域建设社会主义新农村5大类（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主）共31个子项指标的综合实现程度为51.1%。参照预期2020年黑龙江省新农村建设的目标值，2006年实现了目标值的51.1%，距2020年预期目标值尚有48.9个百分点的差距。

2.全省建设社会主义新农村五大类指标实现程度态势

（1）生产发展指标态势。2006年黑龙江省建设社会主义新农村的生产发展指标实现程度为49.8%，距2020年预期目标值尚有50.2个百分点的差距。

（2）生活宽裕指标态势。2006年黑龙江省建设社会主义新农村的生活宽裕指标实现程度为49.0%，距2020年预期目标值尚有51个百分点的差距。

（3）乡风文明指标态势。2006年黑龙江省建设社会主义新农村的乡风文明指标实现程度为69.1%，距2020年的预期目标值还有30.9个百分点的差距。

（4）村容整洁指标态势。2006年黑龙江省建设社会主义新农村的村容整洁指标实现程度为31.2%，距2020年的预期目标值还有68.8个百分点的差距。

（5）管理民主指标态势。2006年黑龙江省建设社会主义新农村的管理民主指标实现程度高达86.6%，距2020年预期目标值只有13.4个百分点的差距。

二 黑龙江省建设社会主义新农村主要指标态势分析

（一）生产发展指标分析

1.全省层面指标实现程度处于较高水平

一是生产发展指标实现程度为49.8%。这表明，全省村域新农村建设的生产发展指标已近一半。二是生产发展指标实现程度在5类指标中排序第三位，位次居中。

2.各地市层面指标实现程度处于较高水平并差异较小

一是列入统计的10个地市的生产发展指标实现程度均超过45%。二是各地市发展差距较小。2006年，鸡西市新农村建设的生产发展指标实现程度达到52.7%，居被统计的10个地市之首。同期，伊春市新农村建设的生产发展指标实现程度为45.6%，列10个地市之末。上述两地市生产发展指标实现程度差距仅为7.1个百分点。

3.村域层面指标差异明显

一是从哈尔滨市看：2006年，延寿县加信镇民主村的生产发展指标实现程度为72.9%，而同期阿城市杨树乡富勤村该指标实现程度仅为33.5%，后者低于前者39.4个百分点。二是从绥化市看：2006年，海伦市共合镇增产村的生产发展指标实现程度为73.6%，而同期的青冈县迎春乡同心村该指标实现程度仅为43.6%，后者低于前者30个