2006年，伴随东北等老工业基地振兴战略的推进，中央支持东北振兴各项政策措施的相继落实，东北地区经济社会发展的态势良好：经济发展继续保持健康平稳快速发展，多项改革措施不断出台和深化，社会建设全面展开，群众关心的就业、住房、上学、就医等民生问题正在得到逐步解决，人民的幸福感和安全感进一步增强，群众思想观念和精神面貌发生了深刻变化，构建社会主义和谐社会取得明显成效。但同时也要看到，东北地区与沿海发达地区的综合发展水平还有较大差距，一些长期积累的深层次、结构性、体制性问题仍然存在，百姓需要切实解决的困难还有很多，要达到振兴的目标道路还很长。

东北地区构建社会主义和谐社会是一个综合性的长期目标，按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，还需要不断孕育相应的制度机制，完善市场环境，转变政府职能，提高行政效率，建设健康积极的文化等。我们的分析虽然是阶段性的，但得到的结论却是积极而乐观的。

一 2006年东北地区构建和谐社会取得的成效分析

紧紧围绕贯彻落实科学发展观，将发展视为第一要义，强调以人为本，注重全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，是2006年东北地区经济社会发展的主要特点。可以说，这一年是东北地区经济社会发展速度最快的一年，社会建设取得明显成效的一年，百姓得到实惠最多的一年。

（一）经济持续快速发展，为构建和谐社会奠定了物质基础

1.经济持续快速发展，经济实力大幅提升

从2003年开始，东北地区生产总值（GDP）的年均增长速度都在10%以上，2006年达到近十年以来的最高点，即19723亿元，同比增长13.5%，高出全国GDP增长率2.5个百分点。其中，辽宁GDP达到9257.1亿元，同比增长13.8%（见图1）；吉林GDP达到4249.2亿元，同比增长15%；黑龙江GDP完成6216.8亿元，同比增长12%；蒙东GDP完成1587.04亿元，比上年增长23.21%。由于全国其他一些省份经济也是高速增长以及原来所占比重的原因，东北地区生产总值占全国的份额略呈下降趋势，由2003年的9.6%，到2005年的8.7%，再到2006年的8.6%（见表1）。我们认为，这恰恰说明了正是东北等老工业基地振兴战略的实施才有效阻止了经济大幅度的下滑趋势，并使之朝好的方向发展。

图1 东北地区经济增长率与全国比较

表1 东北地区生产总值占全国的比重

2.固定资产投资总量明显增长，产业基础得到夯实

2004年以来，东北地区的固定资产投资总量每年都以30%以上的速度递增，2006年达到10520.1亿元，同比增长37.4%，高出全国12.9个百分点。固定资产投资占全国的比重由2003年的7.58%提高到2006年的9.58%（见表2）。蒙东5市2006年固定资产投资总额达到1038.39亿元，比上年增长25.08%。这表明实施振兴战略以来，东北地区的投资环境改善、政策效应显现、招商引资吸引力增强，东北地区正成为吸引国内外投资的宝地。这些投资主要集中在国家鼓励发展的产业和基础设施建设方面，为东北地区未来发展奠定了良好的基础。同时，从2006年投资走势来看，由于国家宏观调控作用开始显现，东北地区的固定资产投资呈现逐季回落态势。

表2 东北三省固定资产投资情况

3.产业结构调整取得成绩，第三产业发展变化明显

2006年东北地区三次产业结构与全国平均水平比较接近。其中，吉林省第一产业相对发达，比全国水平高4.3个百分点；辽宁和黑龙江两省的第二产业相对发达，分别比全国平均水平高出2.3和6个百分点。这是近三年东北地区三次产业结构调整的结果。从发展过程来看，辽宁省第二产业在生产总值中的比重不断增加，由2004年47.7%增加到2006年的51%（见表3）；吉林和黑龙江两省第三产业发展迅速，均提高了4.1个百分点。应该看到，东北地区产业结构调整的任务仍很重，尤其是第三产业，这几年虽然取得了明显的成绩，但相对滞后的局面没有彻底改变，只有吉林省与全国水平相当，辽宁和黑龙江两省均略低于全国平均水平（见表4）。

表3 2000～2006年东北三省三次产业结构变动情况

表4 2006年东北三省三次产业构成与全国比较

4.对外贸易增势旺盛，财政收入连年显著增加

2006年，东北地区积极贯彻《国务院关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，鼓励外资参与国有企业改组改造、推进技术进步、扩大开放领域、促进区域经济合作健康发展和营造良好的