一 粤东地区经济社会发展概况

粤东地区位于广东省东部，北依南岭、南濒南海，包括汕头、汕尾、潮州、揭阳四个地级市，辖9个区、10个县（市），基层设置180个乡镇、72个街道，总面积15683平方公里，占全省的8.9%。2005年，粤东地区总人口1586万人，占全省17.3%；人口密度为每平方公里1011人，相当于全省平均水平的近2倍，是广东省人口密度最高的区域；耕地面积351.6万亩，占全省的10.9%，人均占有耕地0.22亩，相当于全省平均水平的65%。粤东地区海洋和港口资源丰富、农业基础较好、民资民力丰厚、侨资侨力雄厚、旅游资源丰富。

经过改革开放二十多年的建设和发展，粤东地区经济社会发展整体水平上了一个新台阶，2005年，粤东四市GDP达1583.38亿元，占广东省的6.9%，是改革开放前的23倍，年均增长12.5%，三次产业比重为13.3∶49.2∶37.5；地方财政一般预算收入56.4亿元，占广东省的4.0%；全社会固定资产投资总额472.2亿元，占广东省的6.8%；外贸出口总额64.4亿美元，占广东省的2.7%；实际利用外资额4.4亿美元，占广东省的2.8%。

近年来，粤东各市积极实施“工业强市”战略，工业化进程明显加快。粤东地区第二产业总产值五年间增长了61.2%，其中规模以上工业增加值年均增长13.7%。各市也形成了一些优势特色产业，如汕头初步形成了纺织服装、工艺玩具；潮州的陶瓷、食品、服装、电子；揭阳的纺织服装、五金机械、化工塑料、食品医药；汕尾的电子信息、电力工业、服装毛纺、珠宝首饰等。但从总体上看，粤东地区工业发展水平仍然不高，轻重工业之比为71.8∶28.2，产业素质不高，支柱产业大多为传统产业，仍处于工业化的中前期阶段。

粤东地区民资民力丰富，民营经济发展活跃，已经成为经济发展的主力军。2005年，粤东民营经济增加值达891.44亿元，占地区生产总值的56.8%；民营工业增加值429.22亿元，占地区工业增加值的62.0%；私企外贸出口总额20.62亿美元，占地区外贸出口总额的32.0%。粤东民营经济增加值、工业增加值等指标值占全省的比重均超过10%，高于省内其他区域；全省五分之一强的专业镇集中在粤东地区；2005年，粤东个体私营企业25.25万家，注册资本390.21亿元，分别占广东省的9.3%和5.4%。

粤东地区基础设施较为完善。至2005年底，粤东地区公路通车里程达11604公里，公路密度达每百平方公里76.2公里，高出广东省11.8公里的水平。高速公路里程达386公里，占公路总里程的3.3%。铁路稳定发展，我国最早的一条商办铁路“潮汕铁路”便诞生于此，四个市域内现有铁路运营里程91.5公里，占广东省的5%。港口发展潜力较大，已初步形成以汕头港为中心的粤东沿海港口群，其中汕头港是我国沿海的主要港口。目前，粤东沿海港口共有生产性泊位145个，完成货物吞吐量1919万吨。汕头机场是全国47个枢纽干线机场之一。

（一）汕头市

汕头市位于广东省东南部，濒临南海。总面积2064平方公里，沿海岛屿40个，海岸线长289公里。汕头境内的南澳县距台湾岛高雄162海里，是广东省距台湾岛最近的地方。现辖金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、潮南6个区和南澳县。市区建成区面积192.93平方公里。2006年末，全市人口495.35万人，其中，中心城区人口137万人。汕头是中国5个经济特区之一，是近代中国最早对外开放的港口城市和著名商品集散地，有“百载商埠”之誉。汕头是全国著名的侨乡，在海外的华侨、华人和港澳台同胞335万人，遍布世界40多个国家和地区，其中港澳台同胞近100万人。汕头文化积淀深厚，传统文化独特，素有“海滨邹鲁”之美称，潮剧、潮乐、潮菜和潮州功夫茶享誉海内外，潮汕抽纱、金漆木雕、彩瓷、珠绣、金银饰品等手工艺品都很著名。汕头风景秀丽，人文景观荟萃，名胜古迹众多。

汕头市基础设施在粤东地区最为完善。汕头港是全国25个主要港口之一，拥有5000吨级以上泊位38个，其中，万吨级以上深水泊位16个，与世界57个国家（地区）的268个港口及国内各大港口有货运往来；广梅汕铁路联结京九铁路，厦深沿海铁路正在建设中；汕头是全国45个公路主枢纽城市之一，国道324线和206线通过汕头境内，深汕、汕汾和在建的汕揭梅、汕茂高速公路连接珠三角和闽南金三角；汕头机场开通国际、国内航线42条；电力供应充足，华能海门电厂装机规模达到6台百万千瓦的超临界燃煤发电机组在建中；邮电通信综合实力居全国同类城市前列。