一 引言

2005年7月9日，经中央同意，国务院台办、商务部、农业部批复同意设立海峡两岸（福建）农业合作试验区。福建的对台农业合作在原来福州、漳州海峡两岸农业合作试验区的基础上，把试验区扩大到了全省。目前，海峡两岸农业合作试验区已在全国多个省份成立，但是，与其他省份相比，福建在海峡两岸农业合作方面不仅先行了一步，而且有着无可替代的优势。

在地理上，福建与台湾仅一水之隔，福州市平潭县与台湾新竹市相距仅68海里，马尾与马祖相隔35海里，泉州晋江市围头与金门更是仅相距6.5海里。独特的地理位置使福建成为台胞进出祖国大陆的最优选择。目前，福州、厦门可以签发五年期《台湾居民来往大陆通行证》，台湾居民可以到福州、厦门、泉州、莆田落地签证。福建多个港口已经实现了同台湾港口的直航试点。福建已经成为对台经贸，尤其是农业合作的主要基地。

福建是80%的台胞祖籍地，是台湾民俗的主要发源地。闽南话是台湾的主要方言，马祖信仰在台湾地区有着广泛的影响。两地语言相同，两岸血缘亲情，共同的信仰推动了两地频繁交流。由于地理位置同属亚热带，气候相同，物产相似，农作物类型、栽培技术、耕作制度基本相同，形成福建在对台农业合作方面最具有影响力的天然优势。

台湾农业基本实现现代化，农业集约化水平、外向度高，但地价昂贵，劳动力缺乏，生产成本高，产品出口竞争比较优势减弱，岛内生存发展空间有限，急需将大量资金、技术转移到岛外谋求发展，而福建处于传统农业向现代化农业转型升级的阶段，自然资源丰富，地价较低，劳动力丰富，农产品价格竞争力较强，但资金、技术相对缺乏，农产品外销渠道不畅，与台湾农业发展存在落差。福建与台湾在农业发展水平上可以互为补充，存在共同发展、互取所需的空间。

从20世纪80年代初期，福建沿海地区率先通过民间渠道，吸引中小台商进行试探性投资。到90年代后期，政府不断加大扶持力度，从产业发展的高度对闽台农业合作进行指导，以引进资金、良种、管理、技术合作为重点，以建设两岸农业合作试验区为载体，加快两岸农业合作力度，台商投资已从单一的种植业向种植业、养殖业、加工业全面发展。

2006年1月中旬，胡锦涛总书记视察福建，就加强对台工作等问题发表了重要讲话，希望福建抓住国家继续鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，全面贯彻中央对台工作的方针、政策，加快建设海峡西岸经济区，为发展两岸关系、推进祖国和平统一进程作出新贡献，并强调“加强对台工作，扎实扩大两岸农业交流合作”，“福建要走在其他省区市的前面，积极推动闽台经济技术交流合作向更高层次、更大规模方向发展”，这为福建省海峡农业合作试验区的发展带来了新机遇，增添了新动力。

二 海峡两岸农业合作试验区的基本现状

（一）海峡两岸农业合作试验区发展的现状

1.从产业角度看，园区规模迅速扩大，引资速度加快，园区内产业链条不断延伸

自农业合作试验区扩大到全省以后，各地不断加大引资力度，注重试验园区基础设施的建设和完善，注重园区规模的发展壮大和区内产业链条的延伸，扩大园区内企业的规模效应。目前，试验区内农业合作项目已由单项引进逐步朝产业整体配套发展，合作领域由点到面逐步辐射拓宽，合作行为由短期性、试探性向长期性、实质性逐步转变，呈现出良好的发展态势。

到2006年底，福建省累计批准农业台资项目1961个，比2005年增加133个；合同利用台资23.9亿美元，比2005年增加2.3亿美元；实际到资13.6亿美元，比2005年增加0.9亿美元，为2000年以来最多的一年。园区内企业再投资速度也显现出快速增长的态势。如漳州市有8家台资农业企业增加总投资1227万美元，全市到2005年年底已有157家台资农业企业增资扩产，增资总额约3亿美元。

随着试验区范围的扩大和政府对试验区发展的重视，支持试验区发展的优惠政策不断出台，试验区内投资硬件、软件均取得了飞跃式的发展。为鼓励台湾农民和中小企业来闽投资创业，先后成立了漳浦、漳平台湾农民创业园试点。园区在规划阶段便注重规模效应和产业聚集效应，如漳浦台湾农民创业园规划总面积30000亩，在产业配套方面，成立了花卉产业区、果蔬产业区、茶叶产业区、渔业产业区、农副产品加工区、农畜产品