一 社会事业的涵义

所谓的社会事业是一个整体概念，主要是指人们进行生产生活时所面临的社会公共事务，主要涵盖人民生活、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、社会保障、福利制度、环境保护等社会多个领域。本文所谈及的社会事业也主要是从以上几个领域加以说明和分析。

党的十六届四中全会正式提出构建和谐社会这一重要命题。和谐社会强调的是社会关系的和谐、人与自然的和谐，要求实现社会的良性运转。但是，我们能明显地感受到，改革开放20年以来，工业化、现代化的进一步推进，在促进我国经济发展、国际地位提升的同时，却相应的出现了社会事业发展与经济发展不相适应的问题，即社会事业的发展滞后于社会经济发展的步伐，社会公共服务供给无法及时有效地满足广大人民群众日益增长的各种需求的要求。因此，发展社会事业成为构建社会主义和谐社会的一项重要而又紧迫的工作。只有社会事业得到较好的发展，才能较好地积聚和提升人力资本，提高社会生产力水平，促进经济社会协调发展，为和谐社会建设奠定基础。因此，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指明了社会事业的发展方向，提出了新的更高要求，加快发展社会事业成为全党全社会当前关注的一项紧迫的战略任务。

二 海峡西岸经济区社会事业的发展现状

2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，福建省委省政府以及江西、广东、浙江各地市领导也充分认识到社会事业建设在构建和谐社会过程中的重要性，牢牢树立科学发展观，紧紧抓住“海西”建设中的良好机遇，大力发展社会事业并取得了一定成绩。

（一）教育事业

1.学历教育稳步前进

所谓的“学历教育”是根据国家教育部下达的招生计划录取的学生，按教育主管部门认可的教学计划实施教学，学生完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书和学位证书。

与“非学历教育”相比，其含金量更高。因此，学历教育的发展情况往往被视为某个地区教育事业发展的“晴雨表”。以下是海峡西岸地区学历教育现状的数据表：

表1 海峡西岸四省学历教育现状

由表1可见，海峡西岸经济区四省各地市的学历教育较往年相比，大多数得到了不同程度的发展。同时，四个省市主要地区的学历教育的平均入学率分别为：小学——99.62%、初中——97.78%、高中——68.07%、高等教育——23.98%，均高于全国平均水平。学历教育呈稳步前进的发展态势。

2.师资队伍素质提升

近年来，海峡西岸地区的各级政府高度重视师资队伍建设，不断提高教师队伍整体素质，积极调控教师编制和专业技术职务岗位设置，制定了一系列人才引进和培养的政策与措施，使得教师队伍的整体素质有了较大提高。2006年，福建省各级各类教师总数40.06万人，比2005年增加0.96万人，其中：小学教师中具有专科以上学历的占56.1%，比2005年提高7.6个百分点；初中、普通高中、中等职业学校教师中具有本科以上学历的分别占46.2%、84.1%、68.8%，分别比2005年提高10.7、4.9、5.1个百分点；高校具有博士、硕士学位的教师的比例为41.7%，比2005年提高9.2个百分点。2005年，浙江丽水，全市小学、初中、普通高中、职业高中专任教师学历合格率分别达到98.5%、97.9%、89.2%和75.4%，分别比2000年提高了3.4、8.6、25.6和43.0个百分点。小学高级教师比例由2000年的24.4%上升到2005年的39.5%，中学高级教师比例由2000年的3.1%上升到2005年的9.3%。小学、中学高级教师人数分别比2000年增长50.6%和192.7%。2006年，浙江衢州市普通高中专任教师学历合格率为94.61%，初中专任教师学历合格率为99.07%，小学专任教师学历合格率为99.21%，幼儿园专任教师学历合格率为87.76%。

各地师资力量的不断增强正有力地推进“海西”的教育事业继续向纵深方向发展。

3.办学环境不断优化

经过充足的投入和多年的努力，海峡西岸地区的总体办学环境和以往相比也有了显著改善。

（1）硬件持续改善。福建省在2006年获得了中央农村中小学危房改造“以奖代补”资金9000万元，全省改造农村中小学D级危房46万平方米，全面完成了二期危改任务。省级设立专项资金1亿元，建立起农村中小学校舍维修改造的长效机制。浙江丽水，五年来各级政府多渠道筹措教育经费，不断改善办学条件，加大中小学布局调整和危房改造的力度。2005年全市教育经费总支出17.8亿元