2008年是大悲大喜和命运起落的一年，无论是骤然降临的自然灾害和金融海啸，还是举世瞩目的奥运会，都以一种令人难忘并富有启示性的方式，标示着中华民族多舛的命运和顽强奋斗的品格。2008年也是改革开放30周年。1978年12月，十一届三中全会召开，具有深远意义的历史转折开始启动。30年后，我们已经可以站在从未想象过的高起点上，满怀信心地展望全面小康社会的建成和现代化的基本实现。

30年的文化发展贯穿了一条鲜明的主线，就是不断解放思想，突破文化发展的种种观念束缚；不断创新体制机制，解放文化生产力，满足人民群众日益增长和多样化的文化消费需要；不断开放文化市场，在市场化进程中稳步有效地扩大人民群众文化权利，为文化的发展和繁荣奠定越来越坚实深厚的基础。

文化产业的发展也有10年的历史了（如果以1998年文化部设立文化产业司为标志的话）。回顾10年历史，文化产业从一个理论界的边缘话题，上升到频繁出现在党和国家重要文件中的核心概念，在落实科学发展观，实现新时期国家发展战略中扮演关键性的角色。这不能不说是一个革命性的转变。在改革开放进入全新阶段的这10年里，我国的文化产业承担着多重历史使命，在短短的时间里，走过了发达市场经济国家近一个世纪的发展道路，取得了举世公认的成就。

从2008到2009年，我国文化产业的发展进入了一个新的转折关头。国际金融危机打断了中国经济在惯性发展路径上的进程，多年来主要停留在政策论说层面的“增长方式转变”在被动中起步，文化产业在推动国民经济增长和转型中的重要作用再次凸显。2009年1月16日，国务院总理温家宝在出席向新聘国务院参事、中央文史馆馆员颁发聘书仪式上指出：“金融危机给文化的发展带来了新的机遇”；2月15～16日，温总理在天津市考察天津豪峰动画科技有限公司时进一步指出，要促进动漫产业的发展，使文化产业成为应对金融危机的一个新增长点。

应对经济危机挑战的需要，党和国家领导人的厚望，为文化产业的发展注入了新的动力。

一 总体形势：基本判断和主要特点

2008年在宏观经济形势大动荡下，文化产业的发展显得风平浪静，甚至在一些领域还表现抢眼。比较其他行业，国际经济危机对文化产业的冲击总体上说比较有限；文化体制改革在出版领域率先明确改革目标和路径，成为改革的“突出部”和“试验区”；广电和通信两大传媒领域的汇流继续稳步前行，新兴技术推动新兴消费手段和消费形式创新，引发大规模投资暗流涌动；文化产业与传统产业联盟，出现历史性的战略转向。

（一）我国国民经济发展进入下行通道，但是文化产业依然保持了平稳快速增长，成为国民经济中不多的亮点之一

2008年，我国宏观经济发展进入了下行通道，这是我国经济发展周期和政府宏观调控政策，以及国际经济环境巨变等多重因素作用的结果。经济蓝皮书《2009年中国经济形势分析与预测》课题组组织经济学家于2008年10月对年度经济形势进行预测，多数学者认为2008年中国经济仍将保持接近10%的较快增长速度。但是，国家统计局于2009年1月里相隔一周的时间先后公布了2007年我国GDP经过核实的数字，和2008年我国GDP初步统计的数字。结果显示，2007年是257306亿元，比上年增长13%；2008年是300670亿元，比上年增长9.0%，经济增速回落了整整4个百分点。可见，我国经济增速下挫，宏观经济形势逆转的严重性出乎所有人的预料。正如2008年12月10日结束的中央经济工作会议指出的：“今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加”。

据有关部门测算，2007年我国文化产业增加值占GDP的比重为2.6%，据此推算，实现文化产业增加值大约是6412亿元，比2006年增长18.4%。^[1]2007年我国文化产业占GDP比重比上年提高了0.15个百分点，继续保持了快速增长的基本态势。

2008年全国文化产业年报尚未编制发布，我们只能从供给和需求两个方面推算总体发展形势。从供给面看，根据本年度文化产业蓝皮书行业报告提供的主要行业数据，2008年我国文化产业总体发展态势平稳，一些领域还出现了高增长。基于此，我们假定，2008年文化产业的发展维持了以往3年的增速，则全年文化产业增加值将达到将近7600亿元。从需求面看，根据国家统计局已经发布的数据，2008年我国城乡消费品零售额分别增长22.1%和20.7%，设定2008年全国城