一 2006年的目标和任务

根据国务院领导批转的劳动和社会保障部《2006年劳动和社会保障事业发展计划》，2006年的就业目标和任务体现在三个方面。

一要实现比较充分的就业，千方百计做好就业再就业工作，努力完成“95146”的目标和任务。全面贯彻《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，认真落实目标责任，多渠道开发就业岗位，以下岗失业人员再就业工作为重点，狠抓政策落实。改进就业服务，改善农村劳动者进城就业环境，积极推进城乡统筹就业。加强失业调控，规范企业裁员行为，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。全年实现城镇新增就业人员900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中“4050”等就业困难人员再就业100万人，将城镇登记失业率控制在4.6%以内。

二要实现较高素质的就业，加快培养高技能人才，大力推进职业培训。全面落实加快高技能人才队伍建设的政策措施，建立高技能人才校企合作培养制度，实施国家高技能人才培训工程和新技师培养带动计划，实现新增技师和高级技师25万人。继续加强职业培训和职业技能鉴定工作，实施城镇技能再就业计划、能力促创业计划、国家职业资格证书技能导航计划和农村劳动力技能就业计划，使培训与促进就业、促进创业更好地结合，使技能鉴定和职业资格证书在培训就业中发挥积极推动作用。

三要实现更加和谐的就业，加强劳动关系协调，维护劳动者合法权益。健全劳动合同和集体合同制度，以非公有制企业、重组改制国有企业职工和进城务工人员等流动就业人员为重点，大力推动劳动合同的签订和履行，到2006年底，劳动合同签订率达到80%。进一步完善集体协商机制，在规模以下企业和非国有企业集中的地区大力推进区域性集体协商。继续规范国有企事业单位改革中的劳动关系，加强对国有企业重组改制和关闭破产中职工安置方案的审核，妥善处理关闭破产企业职工安置问题。进一步加强协调劳动关系三方机制建设。完善劳动争议仲裁制度，研究探索劳动关系双方在企业内协调解决争议的措施，强化企业劳动争议调解委员会作用。加强劳动标准工作，切实维护劳动者合法权益。

二 前9个月任务完成情况

由于前三个季度经济增长速度偏快，对就业拉动效果明显，再加上各地、各部门按照中央确定的“95146”目标，分解任务，制定配套政策，不断加大工作力度，落实工作责任，强化督促检查，组织实施了一系列落实再就业扶持政策的专项行动，扩大就业取得较快进展。到9月底，全年扩大就业的任务也完成了近70%。

一是就业再就业工作力度进一步加大。1～9月，全国累计实现城镇新增就业人员932万人，完成全年任务（900万人）的104%；下岗失业人员再就业392万人，完成全年任务（500万人）的78%；其中，帮助就业困难对象再就业99万人，完成全年任务（100万人）的99%。9月底，城镇登记失业人数835万人，城镇登记失业率4.1%，比上半年降低0.1个百分点。总的看，2006年以来，就业再就业工作进展比较平稳，再就业援助行动成效明显。

另据2006年第三季度，对全国100个城市的劳动力市场职业供求状况信息进行的统计分析，100个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约404万人，进入劳动力市场的求职者约420.9万人。求人倍率约为0.96，与上年同期的0.97基本持平、略有下降，这说明在经济快速发展和重视就业工作的大背景下，就业总体形势继续改善。全国100个城市劳动力市场职业供求信息主要表现出以下几方面特征：①从总量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位，第二产业的需求比重与上季度和上年同期相比无明显变化。第一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.2%、32.6%和65.2%，第三产业需求人数所占比重占到将近2/3。②从行业需求看，63.5%的单位用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，以上四行业的用人需求比重分别为24.1%、16.8%、11.5%和11.1%；此外，建筑业、租赁和商务服务业的用人需求也较大，其所占比重分别为5.2%和8.4%。与上季度相比，批发和零售业、居民服务和其他服务业的需求比重分别下降了1.9和1.2个百分点；租赁和商务服务业的用人需求比重上升了1.2个百分点。③从用人单位看，企业用人占主体地位，所占比重达96.4%，机关、事业单位的用人需求所占比重仅占0.8%。在企业用人需求中，内资