2006年，党中央、国务院审时度势，适时出台了各项宏观调控政策，更加有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题，我国经济总体上保持了快速增长的势头，速度和效益同步提高，财政收支状况良好。2007年，为了巩固和发展宏观调控的成果，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略构想，实现经济持续、快速、协调的增长，一方面，要加大制度层面上的改革力度，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，着力解决民生问题；另一方面，要在短期调控政策层面上继续实行“双稳健”的财政政策和货币政策，进一步完善政策内容，加强财政政策和货币政策、产业政策、土地政策及社会政策之间的协调配合，充分发挥财政政策在促进结构调整和体制改革方面的独特功能。

一 2006年财政收支增幅明显高于年初预算安排，收支结构调整明显

1.前三季度财政收入增幅较上年同期明显提高，增速逐季加快

据国家统计局初步核算，前三季度GDP增长速度达10.7%，比上年同期加快0.8个百分点。由于经济保持了较高增长，前三季度全国财政收入继续保持了近年的高增长势头。1～9月份，全国财政收入（不含债务收入）29622.31亿元，增长24.6%，较上年同期增速高出7.9个百分点，完成年度预算的83.6%。分季度来看，第一、二、三季度财政收入分别增长19.5%、24.4%、30.4%，呈逐季度加快之势。1～9月财政收入及增速见表1。

表1 2006年1～9月财政收入增长情况

2006年1～9月份，财政收入增长有以下几个特点。

（1）税收收入稳定增长，主要税种收入呈现了与经济增长较为协调的发展态势。前三季度，我国国内生产总值按不变价计算增长10.7%，比上年同期加快0.8个百分点，与税收相关性较大的工业增加值、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标分别增长17.2%、27.3%、13.5%、24.3%，均比上年同期有所加快，为税收收入的较快增长奠定了基础。从国内增值税、营业税、企业所得税和海关代征进口税收等主要税种与相关经济指标的对比分析看，税收增长与经济增长基本协调。

（2）国内生产税增长平稳，占财政收入近5成。国内生产税主要涉及国内增值税、国内消费税和营业税三大税种，1～9月份，国内增值税、国内消费税和营业税增长速度分别达到20.4%、15.9%和21.3%，其中国内增值税增速比上年同期略为减慢，国内消费税和营业税增速比上年同期略微加快。前三季度国内生产税收入14686.64亿元，占全部财政收入的49.6%，同比增长19.7%，比上年同期多增2415.78亿元，对财政收入的贡献达到41.3%，拉动财政收入增长10.2个百分点。

（3）所得税增长一快一慢。所得税包括企业所得税和个人所得税。由于经济增长较快，企业利润增加较多，企业所得税比上年同期增长42.9%，比上年同期加快1.2个百分点。尽管城乡居民收入增长较快，但由于2006年提高了个人所得税起征点，个人所得税增长16.3%，比上年同期放慢4.7个百分点。同时，由于亏损企业减少，作为财政收入抵扣项的企业亏损补贴出现较为明显的下降，也是拉动财政收入增长的一个因素。

（4）海关代征增值税和消费税及关税速度增长较上年同期明显加快，对税收增长的贡献有所上升。2006年前9个月一般贸易进口增幅同比增长20.8%，相应的前9个月海关代征进口税收完成3749.07亿元，增长21.6%。关税完成867.46亿元，比上年同期增长10.6%。1～9月海关代征增值税和消费税及关税增收748.98亿元，对财政收入增长的贡献为12.8%。

（5）外贸企业出口退税增速大幅回落，增加了财政收入。1～9月，外贸企业出口退税3385.29亿元，增长29.6%，比上年同期回落35.7个百分点。

（6）随着股权分置等问题的不断解决，沪深股指迭创阶段新高，两市股票交易金额大幅上升，证券交易印花税收入同比增长117.1%，比2005年同期加快177.8个百分点。

（7）其他各项收入快速增长。1～9月其他各项收入增长37.7%，其中，排污费收入增长20%；城市水资源费收入增长25.2%；矿产资源补偿费收入增长60.1%。

2.前三季度财政支出增长平稳，结构有所调整

1～9月，全国财政支出23156.95亿元，增长16.1%，比上年同期减缓0.3个百分点，完成年度预算的60.3%（见表2）。1～9月财政支出增速比财政收入增速低8.5个百分点，由于收入增长明显快于支出的增长，收支余额由上年同期的3818.11亿元增加到6465.36亿元，多结余2647.25亿