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王伟光
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李 扬
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李培林
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    中部地区2006~2007年经济发展与政策取向

    作者:柯常松 阮华彪 出版时间:2006年12月
    摘要:本文主要从五个方面介绍了中部地区2006~2007年经济发展与政策取向。第一,概述了2006年中部地区经济发展新趋势。第二,总结了当前中部地区发展中存在的主要问题。第三,分析及预测2007年中部地区发展环境。第四,提出中部6省产业发展新思路。第五,提出促进中部地区加快发展的政策建议。

    一 2006年中部地区经济发展新趋势

    2006年,《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式出台,标志着中部崛起战略正式步入实施阶段。中部各省根据《意见》的具体内容选择符合自身特点的发展举措,加快产业结构调整。武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带列入国家发展战略,中部各省抓住有利时机加快城市群和中心城市建设。中部经济正在进入一个加速崛起时期。2005年各区域部分指标在全国的比重见表1。

    表1 2005年各区域部分指标在全国的比重

    1.经济增速稳中加快

    2006年是“十一五”规划的开局之年,中部地区经济呈现平稳较快的良好发展势头。上半年,中部6省平均增速为12.5%,高于全国增速1.6个百分点。其中河南增长最快,增速达到13.9%,安徽居末位,增长11.9%。6省GDP占全国比重由2005年末的18.8%上升到18.9%(见表2)。

    表2 2006年上半年中部各省GDP增速比较

    从2006年中部各省的经济增长走势看,明显的呈现出“低开高走”的态势。第一季度中部经济平均增速为11.8%,到第二季度经济增长明显加快。不过,从6月份开始,国家再次加大了对投资的调控力度,严控新开工项目投资,对中部各省的投资增长会产生一定影响。下半年,预计中部各省仍将延续上半年较快的经济增长势头,预计全年中部地区经济平均增幅在12.5%左右。

    2.工业保持较快增长,但受部分行业波动影响明显

    当前,中部6省均处于工业化加快发展阶段。2005年,中部6省规模以上工业平均增长21.5%,高于全国平均水平5.1个百分点。2006年第一季度,中部6省的工业增长有不同程度的放缓,平均工业增速为18.5%,比2005年下降了3个百分点(见图1),主要是由于部分中部省份支柱产业进入调整期。如钢材价格持续下降导致湖南钢铁行业利润下降95.2%,江西钢铁行业利润下降47%;由于石油价格上涨,湖南、江西的石油加工业亏损分别达到3.06亿元和4.3亿元。

    图1 2006年中部地区规模以上工业增速与全国比较

    从第二季度开始,钢材、水泥等原材料价格开始回升,汽车市场出现井喷式增长,在这些行业的带动下,中部地区工业增长出现回升。上半年工业增长20.3%,比第一季度提高了1.8个百分点,但仍低于2005年的水平。目前,汽车市场增长出现下滑,钢材价格也出现震荡,但石油价格也开始逐步回落。预计全年中部地区规模以上工业增长20%左右。

    3.宏观调控效应显现,固定资产投资增幅有所回落

    中部地区正处于加速发展期,投资仍然是中部地区经济增长的重要拉动力量,加快资本积累仍然是中部地区经济发展的客观要求。2006年,中部各省明显加大了投资力度。上半年,中部6省城镇固定资产投资平均增长38.8%,高于全国平均水平7.5个百分点,高于2005年全年8.2个百分点。其中安徽投资增长最快,增速达到53.8%,仅有山西(28.3%)一省低于全国平均水平。中部投资占全国的比重由2005年的18.3%上升到19.5%(见表3、图2)。

    表3 2006年上半年中部各省城镇固定资产投资总量

    图2 2006年中部地区城镇固定资产投资增速与全国比较

    6月份开始,国家加大了对新开工项目的清理力度,严格控制土地审批。受此影响,中部6省的投资除河南仍保持小幅增长外,其余五省均有不同程度的回落。1~8月份的固定资产投资平均增长35.9%,比上半年回落了2.9个百分点,其中山西回落幅度最大,增速降低了15.2个百分点;安徽回落4.5个百分点。投资占全国比重下降0.6个百分点,可见宏观调控政策对中部地区的影响相对比其他区域要大。预计全年中部地区城镇投资增长30%左右。

    4.消费需求保持快速增长势头

    2006年,中部各省的消费需求都有不同程度的上升。1~8月份,中部6省社会消费品零售总额平均增长15%,比2005年提高了0.8个百分点,高于全国平均水平1.5个百分点。其中,江西、河南和山西三省增速都超过了15%,湖南和湖北增长14.9%,最低的安徽也达到了14.4%的增速,均为近几年的最高水平。预计全年中部地区消费增长15.2%左右。

    5.出口总额和外商直接投资保持较快增长,但总体外向度仍然偏低

    与全国及沿海发达地区相比,中部的经济外向度还比较低。2005年,中部6省的进出口总额415.6亿美元,占全国进出口总额的2.9%,其平均外向度仅有9.2%,远低于63.9%的全国平均水平。当年,中部6省共实际利用外商直接投资88.7亿美元,其中江西利用外资24.2亿美元,居中部首位。

    2006年,中部地区出口总