总部经济是国际产业分工的高端环节，具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动效应大等特点。发展总部经济，能够实现企业价值链与不同区域资源的优化配置，推动产业优化升级和创新能力提升，促进经济发展方式转变，其已成为体现城市竞争力和现代化水平的重要标志。目前，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、青岛等许多中心城市，都提出建设特色总部经济聚集区，大力发展总部经济。

正确认识城市发展总部经济的能力，不仅有助于城市判断其是否具备了由传统经济发展模式向总部经济发展模式转型、升级的条件，而且还有助于城市根据其发展总部经济的优劣势条件，准确定位城市总部经济的发展方向。本评价报告深入结合总部经济相关理论，构建了一套科学合理的城市总部经济评价指标体系。报告在前五年评价方法的基础上，采用2008年度各城市的统计数据，对我国直辖市、省会城市（除拉萨外）和计划单列市共35个城市的总部经济发展能力进行评价和排序，以期帮助城市了解自身发展总部经济的优势条件与薄弱环节，确定各城市所具备的总部经济发展条件和能力水平。

一 中国35个城市总部经济发展能力排名与年度述评

中国35个主要城市总部经济发展能力评价体系，是按照总部经济的内涵、发展规律及发展条件，运用层次分析法归纳设计出的一套较为科学、完善的总部经济发展能力评价指标体系。该指标体系由6个一级指标、15个二级指标和53个三级指标构成（见表1），其中一级指标主要包括基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度。同时，引入专家评价系统计算各个指标的权重，以我国正式出版的统计资料为主要数据来源^[1]，运用IMD国际竞争力评价方法，对全国直辖市、省会城市（拉萨除外）和计划单列市共35个城市的总部经济发展能力进行评价和排序。

表1 城市总部经济发展能力评价指标体系

续表1

（一）35个城市总部经济综合发展能力排名

根据城市总部经济发展能力评价指标体系对全国35个主要城市总部经济的综合发展能力进行评价，评价结果如表2所示。

表2 2010年35个主要城市总部经济综合发展能力排名

总体来看，我国35个主要城市总部经济发展能力排名主要呈现以下几个特点。

1.北京、上海两大城市独占鳌头，综合发展能力连续领先

2010年，北京、上海总部经济发展能力综合得分分别为88.19和85.84，连续6年位居全国35个主要城市总部经济发展能力前两名（见表3）。从各分项指标看，北京、上海两大城市6个分项发展均衡，优势突出。如北京的基础条件、研发能力、专业服务优势显著，均排在第1位；上海的商务设施、政府服务和开放程度3个分项均排在首位，基础条件、专业服务仅次于北京排在第2位。

表3 2005～2010年北京、上海总部经济发展能力及排名情况

北京、上海作为我国的大型龙头城市，已成为国内外各类总部企业的重要聚集地。北京市依托独特的科技、人才资源和首都功能优势，聚集了一批跨国公司地区总部和国内大型企业集团总部。到2009年底，北京有经认定的跨国公司地区总部58家，包括25家世界500强企业地区总部，外资研发中心350多家。北京有入选2010年《财富》世界500强的企业总部30家，占全国入选总数54家的55.56%，成为全球第二大世界500强总部之都，仅次于东京。同时，北京还聚集了96家国内500强企业总部，占全国的19.2%。上海市较早制定了吸引跨国公司地区总部的政策，颁布了全市总部经济地图，并取得了较好的发展成效。截至2010年7月，上海市累计认定跨国公司地区总部281家，批准设立外资投资性公司203家，外资研发中心311家。

2.广州、深圳齐头并进，各具特色且发展差距日渐缩小

广州、深圳作为珠三角地区的核心城市，发展总部经济的条件和能力较强。2010年，广州总部经济发展能力综合得分为76.05，排在第3位；深圳紧随其后，得分75.64分，排名第4。从各分项指标看，广州、深圳两市在发展总部经济方面各具优势和特色，广州在商务设施、专业服务方面优势较为突出，均排在全国35个城市的第3名；深圳的高科技产业和研发能力在全国名列前茅，排名第2，金融服务业的优势也较为明显。从近几年广州、深圳的总部经济发展能力看，两个城市总部经济齐头并进，发展态势良好。同时，广州、深圳在总部经济发展整体实力方面的差距也在逐步缩小，深圳与