四川省煤炭产业集团有限责任公司（以下简称川煤集团），是四川省省委、省政府认真贯彻国务院［2005］18号文件精神，为加快全省大中型煤矿建设，优化调整煤炭工业结构，促进煤炭工业健康发展，以省内国有重点煤矿为基础，于2005年8月28日组建的大型企业。

川煤集团注册资本30亿元，拥有攀枝花煤业公司、芙蓉公司、华蓥山广能公司、达竹公司、广旺公司、川南煤业公司、威远煤矿、四川煤炭工业供销总公司、勘测设计院等9个子公司，煤炭营销、物资供应等2个分公司，现有员工62000多人，其中专业技术人员7000多人。集团现有煤炭生产矿井24对，基建矿井3对，技改矿井1对，年设计生产能力1538万吨，核定生产能力1763万吨。除煤炭外，集团还有水泥及煤矸石、瓦斯发电等产业。

集团成立以来，煤炭产销量增长显著，项目建设颇具成效，科技水平长足进步，安全状况总体稳定，规模经济优势明显。2007年被列入四川省“百亿企业”培育计划，以煤炭开发为主、多业并举的思路，以川南国家规划矿区开发为基础，加大对外合作力度，寻求项目，加快发展。预计2010年前后煤炭年产量达到2000万吨，销售收入达到100亿元；“十一五”期末，生产水泥500万吨、煤焦化100万吨，发电27亿度，非煤产业销售收入达到50亿元以上。目前，集团正按照“大集团、大基地、大战略”思路，依靠科技进步，走一条资源利用率高、环境污染少、安全有保障、经济效益好的可持续发展道路，争取发展成为四川省综合实力最强、规模最大、科技领先、具有全国影响的煤炭能源企业集团。

一 促发展 保增长 组建川煤集团

（一）新时期 新问题

四川省煤炭开发利用历史悠久，是中国历史上最早开发煤炭的省份之一。早在明代，就有农民土法开采利用华蓥山南段天府煤矿的浅部煤层。20世纪20、30年代，四川省第一个现代矿山——天府煤矿正式建成。新中国成立以后，四川煤炭工业有长足的发展，为全省乃至全国的经济发展作出了重大贡献。改革开放以来，四川煤炭产业发展很快，基本保障了区域经济发展的需要。与此同时，随着经济的快速发展，煤炭消费量的快速增加，四川煤炭产业发展也面临一系列的问题。

1.煤矿规模小

2004年全省生产原煤8448.56万吨，而矿井2210处，单井产量仅4万吨；2005年煤炭产量7900万吨，矿井总数2212对，单井产量仅3.57万吨。而2004年全国平均单井产量为7.31万吨。由于煤矿规模小，科技研发投入不足，直接导致安全事故多发，2004年百万吨死亡率6.65，2005年百万吨死亡率6.079，而2004年全国煤矿百万吨死亡率为3.181，2005年为2.836，均低于四川省的平均水平；科技水平的不足还使得回采率无法提高，全省煤矿采煤机械化程度约为7.06%，低于同期全国国有重点煤矿的平均水平82.72%。资源浪费严重，加上煤矸石等废弃物的堆放，在煤炭开采过程中对环境产生了严重的破坏，而小规模的煤矿又无力治理环境。

2.产业布局散

2004年四川省前四家煤炭企业原煤产量总计856.78万吨，按前四家煤炭企业的产量计算的产业集中度仅为9.68%，不及同期全国煤炭的产业集中度15%，更远低于世界主要产煤国家的水平。水泥、发电、化工等产业与煤炭产业关联度不够高，这主要是没有形成较完善的产业链，在各类资源的分配协调上出现困难，无序发展现象突出。

3.国有经济比重低

2005年全省各类矿井2212对，其中国有重点煤矿仅有27对。2004年全省煤炭生产总量8848万吨，其中国有重点煤矿、地方煤矿、乡镇和个体煤矿产量之比为12∶8∶80，而全国的同类比例为47∶16∶37。在价格波动大、电煤紧张等情况发生时，由于国有企业少，不利于政府调控和相关政策落实到位。

4.供需矛盾大

2004年全省火电装机容量已达690万千瓦，火电消耗电煤2882万吨，2004年全省钢产量达到989.25万吨，2005年达到1094.45万吨（消耗焦煤894.54万吨），并且将进一步增长。预计到2010年电煤需求总量将达到4000万～4500万吨，耗焦煤800万吨（折合原煤将达到1850万吨左右）。而煤炭工业发展“十一五规划”显示2010年四川省煤炭产量会维持在8100万吨左右，在煤炭供给基本保持不变的情况下需求大量增加，供需矛盾会进一步突出，而由于四川省煤矿的“小、散、滥”，供需矛盾大的问题难以解决。

5.可持续发展受到严重威胁

截至2005年底，全省在349个井田（矿段）中累计探明储量135.34亿吨，其中保有储量120.78亿吨。以年产80