2006年以来全球经济景气有所升温，世界旅游业呈现出增长势头。据世界旅游组织（UNWTO）预测，2007年国际旅游人数增长率有望创下8%的历史新高；其中，亚太地区是拉动全球旅游业高速成长的主要动力。然而，在全球旅游业蓬勃发展的良好形势下，台湾旅游业的表现却不尽如人意，增长速度低于世界与亚太地区的平均发展水平。一方面，主要客源市场日本与美国旅客进岛人数增长趋缓且几近停滞；另一方面，“全面开放大陆居民赴台旅游”进展缓慢，岛内旅游消费与产业发展缺乏市场动力。鉴于现实情况，2007年10月台湾观光局宣布，下调“观光客倍增计划”中原定2007年和2008年进岛旅客总量目标。除非开放大陆居民赴台旅游这一举措，否则台湾旅游业在相当一段时期内将处于低速增长的态势，与多数东亚地区旅游业发展的差距将不断拉大。

本文拟评述2006～2007年9月台湾旅游业的发展概况，结合东北亚及全球旅游业的成长态势，考察台湾旅游业的实绩、挑战与机遇，并就2008年的发展趋势作出预测。^[1]

一 2006～2007年台湾旅游市场发展概况

（一）进岛旅游市场状况与特点

2006年以来，受国际原油价格上涨和岛内政局复杂多变等诸多不利因素的影响，台湾进岛旅游市场增长缓慢。2006年进岛旅客351.98万人次，较2005年增长4.19%；全年旅游外汇总收入为51.36亿美元，较2005年增长3.19%，占台湾地区生产总值的1.41%。通过对比世界与亚太地区国际旅游市场有关数据（见表1），我们发现，2006年台湾进岛旅游市场发展低于全球平均水平，更加落后于东北亚的大部分地区。进入2007年，前三季度进岛旅客累计270.13万人次。这一数值虽较2006年同期增加4.88%，但成长速度大幅低于2007年全球旅游增长率8%的预期（见表2）。^[2]

表1 2006年中国台湾与世界、亚太地区国际旅游主要指标对比

表2 2006～2007年进岛旅客人次及增长率（按居住地划分）

总体上看，2006年至今台湾进岛旅游市场的表现不尽如人意，以下特征值得关注。

1.主要客源市场日本与美国旅客进岛人数增长趋缓

2006年以来，日本出国旅游市场呈现衰退趋势，导致不少亚洲周边地区接待日本游客人数减少。台湾进岛旅游市场亦受此影响，特别是2007年发生台湾中华航空客机日本冲绳意外事件，造成进岛日本游客人数增长缓慢。另一方面，相对于中国内地、香港和澳门等东北亚其他目的地而言，台湾旅游费用较高，对美加地区客源市场的吸引力有所下降。

图1 2006年进岛旅游市场客源结构

2.观光目的旅客人数增长，但消费水平明显下降

自2002年启动“观光客倍增计划”以来，为迅速增加进岛观光目的旅客数量，观光局采取了一系列营销活动。2006年进岛观光客151.02万人次，较2005年增加9.31%。2007年前三季度观光客115.34万人次，较上年同期增长8.01%。可是，《2006年来台旅客消费及动向调查》显示，观光客人均每日消费245.47美元，较2005年减少8.07%。这大大影响了观光客数量增加对旅游收入增长的贡献。

3.进岛商务旅游者消费水平显著提高，但人数不增反减

2006年进岛商务目的旅客人均每日消费194.10美元，较2005年增长10.75%。然而，在总体经济持续低迷的形势下，2006年进岛商务目的旅客人数949836人次，仅较2005年增长0.57%。2007年前三季度商务旅游者696438人次，较2006年同期减少2.38%。^[3]

4.进岛旅客逗留时间逐年缩短，八成旅客停留不超过一周

据调查，2006年进岛旅客平均停留6.92夜，较上年减少0.18夜。而最新统计数据显示，2007年1～8月进岛旅客平均逗留时间进一步缩短为6.78夜，80.09%进岛旅客停留不超过7夜。

5.福建居民“金马澎”旅游取得突破，但“大陆居民赴台旅游”进展缓慢

2007年9月28日，福建居民赴台湾澎湖地区旅游项目正式启动。这是继2004年开放金门游、2005年开放马祖游之后，福建省与金马澎地区旅游互动的又一重大突破。2006年福建居民赴金马地区旅游达20762人次（1064团），较上年增长53.85%。2007年1～8月共计22863人次成行“金马游”，旅游人数逐年大幅增长。另一方面，针对开放大陆民众赴台旅游事宜，两岸旅游民间行业组织迄今进行了五次技术性磋商，达成广泛的共识。但是，在牵涉政治层面的某些问题上，台湾方面对大陆方面提出的务实解决方案迟迟未作回应，从而导致“开放第一类大陆民众赴台旅游”的进程在2007年下半年基本处于停滞状态。

（二）台湾岛内旅游市场分析

继2005年台湾岛内旅游市