一 2011年我国战略性新兴产业发展状况分析

2011年既是“十二五”规划的开局之年，也是我国集中力量推进战略性新兴产业发展的开局之年，一系列发展规划、政策措施接连出台，政策支持力度不断加大。在政策的鼓励和扶持下，2011年以来我国战略性新兴产业呈现良好发展态势，产业规模持续扩大，一批关键性技术取得突破，对经济发展的拉动作用不断增强，支柱产业地位日益凸显。

1.我国把发展战略性新兴产业作为战略决策进行部署

战略性新兴产业直接关乎国家、地区在未来经济格局中的战略地位和竞争优势，目前世界各国都在积极布局，加大对节能环保、宽带网络、生物技术、新能源、新材料等战略领域的投入，加速关键技术的突破和产业结构的调整，抢占新一轮经济和科技发展制高点。我国也高度重视培育发展战略性新兴产业。胡锦涛总书记在5月中央政治局第二十九次集体学习会上强调：“我们一定要紧紧抓住历史机遇，切实加大工作力度，把战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业。”温家宝总理2009年连续召开三次专家座谈会，研究加快培育发展战略性新兴产业问题，并在2011年政府工作报告中指出：“发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为”。中央经济工作会议要求，要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。根据党中央、国务院的部署，中央有关部委正在积极研究具体政策措施，扶持新兴产业发展，有些政策已经出台实施，如8月国家发改委出台了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》；工信部正积极推进战略性新兴产业重点产品目录制订，进入该目录产品将获相关政策支持。

2.我国战略性新兴产业规模不断扩大，发展势头良好

根据有关测算，2010年战略性新兴产业增加值占GDP的比重约为4%，其中，新一代信息技术产业约占2.5%，高端装备制造业约占0.5%，生物产业约占0.3%，节能环保产业约占0.3%，其他产业约占0.4%。2011年上半年，包括新兴产业在内的高新技术产业增加值同比增长15.9%，增幅比规模以上工业快1.6个百分点，显示出新兴产业的良好发展势头。

（1）节能环保产业迅速成长。2009年9月，国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上提出，我国争取到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右。同年12月，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界宣布，到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。“十二五”规划纲要强调，“十二五”期间单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%。为实现上述目标，大力发展节能环保产业势在必行。“十一五”期间，我国在环保产业的总投入达2.16万亿元，中央财政直接投入1672亿元。到2010年底，全国环保产业从业单位约3.5万家，从业人员近300万人，产业收入总额达11000亿元。

（2）新一代信息技术支柱性产业地位日趋突出。2010年，我国电子信息制造业增加值、利润、投资增速分别高于工业平均水平1.2、4.3、21.7个百分点，金融、电力、交通行业应用软件收入增速均超过25%，信息技术在智能交通、电网改造、无线城市中的渗透作用更加突出，手机阅读、移动支付、网络电视等新业务不断拓展。截至2011年6月底，我国网民规模已达4.85亿，2011年底将超5亿，互联网普及率达到36.2%，与发达国家50%至70%平均水平的差距在进一步缩小，涌现了华为、中兴等一批具有国际竞争力的企业，国民经济支柱性产业地位日趋突出。

（3）生物产业发展初具规模。现在发展比较快的是生物医药和生物农业，截至2010年，中国生物产业的规模为1.8万亿元，其中生物医药的规模在1.1万亿元。在这一领域，我国也蕴含着巨大的潜在需求和广阔的发展前景。中国是世界上拥有人口最多的发展中国家，13亿人的吃饭问题必须靠自己来解决，这就有赖于生命科学和生物科技产业的大发展。

（4）高端装备制造业发展参差不齐。虽然我国已跻身于制造大国行列，但大而不强的矛盾始终困扰着行业科学发展。在高端装备领域，80%的集成电路芯片制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备及先进集约化农业装备仍依靠进口。目前，我国在城市轨道交通装备、卫星及其应用产业等领域发展较快，但在干支线飞机制造、海