作为“十二五”规划的开局之年，2011年首都经济圈^[1]发展虽然受到国际经济复苏放缓、国内加大调控力度和北京实施汽车住房限购政策等不利因素影响，呈现稳中趋缓的走势，但区域经济结构不断优化，区域合作日益紧密，区域整体竞争力和发展水平稳步提升。展望2012年，随着区域内城市功能和产业布局的进一步调整，大城市辐射带动作用增强，区域一体化进程加快，以京津为核心的城市群体系将在区域发展中扮演重要角色，首都经济圈在全国生产力布局中将占有更加重要的地位。

一 2011年首都经济圈发展形势及特征

（一）区域经济增速有所回落，运行保持平稳

进入2011年，受复杂多变的国内外经济形势影响，京津冀三省市宏观经济走势与全国基本保持一致，不同程度地延续了2010年下半年以来的回调态势，进入相对稳定的增长区间（见图1）。其中，北京主动推进发展方式转变和经济结构调整，实施了大力度的房市和车市调控措施，受此影响，1～9月，北京实现地区生产总值11404.3亿元，增速由上年同期的10.1%降至8%，在三省市中下滑幅度最大，排名也降至全国最后一位。天津依托滨海新区大工业项目持续拉动和外贸快速增长，1～9月，实现地区生产总值8006.3亿元，同比增长16.5%，保持较好的上升势头，增速继续居于全国前列。河北受投资结构调整优化和工业节能降耗影响，1～9月实现地区生产总值17821.9亿元，同比增长11.3%，较上年同期小幅回落1.4个百分点，“环首都绿色经济圈”和“沿海经济隆起带”发展势头良好（见表1），以物流、商贸为代表的生产性服务业保持了较快增长，与高新技术产业共同成为河北经济增长新的驱动力。

图1 2005年以来京津冀和全国的GDP累计增速情况

表1 2011年1～9月首都经济圈主要城市经济发展情况

续表

（二）综合实力稳步提升，区域地位日益突出

经过多年的发展，首都经济圈已发展成为北方最大科技研发基地和产业密集区，依靠北京中关村国家自主创新示范区和天津滨海新区两大区域引擎，电子信息、汽车生产、高端装备制造、冶金和石油化工等产业发展势头良好，区域经济实力稳步提升。从1～9月全国三大经济区经济结构看，首都经济圈GDP占全国比重达到11.6%，较上年同期提高0.3个百分点，首次超过珠三角11.5%的比重（见表2）。从经济发展质量看，首都经济圈人均GDP首度超过珠三角，缩小了与长三角的差距。

表2 2011年1～9月全国三大经济区主要指标对比情况

（三）产业结构不断优化，区域梯度逐步显现

2011年以来，京津冀三省市按照各自的区域功能定位要求，继续发挥区域比较优势，加快产业调整升级步伐，各自传统领域优势进一步扩大，为深化区域产业分工合作打下坚实基础。截至9月底，北京、天津和河北的第一、二、三产业结构分别为0.78%∶22.88%∶76.35%、1.24%∶55.03%∶43.72%和13.42%∶55.41%∶31.17%。其中，北京受国际市场变化影响，通信设备、计算机及其他电子设备制造业下降1.9%，受首钢涉钢产业调整影响，黑色金属冶炼及压延加工业下降74.1%，但全市信息传输、计算机服务和软件业，租赁与商务服务业分别增长23.5%和15%，文化创意产业表现活跃，第二产业区位商降至0.47，第三产业区位商升至1.81。天津受工业新项目支撑作用明显，1～9月，全市工业增加值同比增长19.3%，拉动全市经济增长的贡献率达到57.8%，其中八大优势产业完成工业总产值13818.8亿元，同比增长29.3%，第二产业区位商升至1.17。河北依托今年秋粮丰收和设施农业快速发展带动，1～9月，第一产业的区位商稳步提高至1.42，全省工业尤其是重工业通过逐步承接京津地区的产业转移，得到了较快的发展，第二产业区位商攀升至1.15（见表3）。

表3 2007年至2011年1～9月京津冀三省市产业区位商^*变化情况

（四）经济效益显著提升，区域发展后劲增强

虽然2011年首都经济圈发展增速有所放缓，但三省市的政府、企业和个人经济效益显著提升，经济保持较高质量增长，区域发展潜力较大、后发优势明显。1～9月数据显示，京津冀三省市地方财政一般预算收入分别增长26.5%、40.9%和38%，工业企业利润分别增长10.9%、26.3%和28.5%，城镇居民人均可支配收入分别增长9.3%、14%和11%。从发展趋势看，北京对楼市、车市的依存度减弱，投资领域向生态环境、公共领域倾斜，动漫网游、影视制作、文化演出、艺术品交易等文化创意产业表现活跃，“软产业”对经济的贡献愈加突出。天津继续加快滨海新区制造业与生产性服务业的融合，加快从制造业高地向技术创新集成地转化，围绕航空航天、石油和化工、装备制造、电子信息