每次金融危机都推动了东亚区域经济合作进程。1997年东亚金融危机推动了中日韩自贸区首轮研究，2008年国际金融危机推动了新一轮中日韩自贸区联合研究。中日韩作为东北亚重要的经济力量，三国人口合计占世界的23%，国内生产总值占亚洲的70%、世界的20%，贸易额占亚洲的60%。中日韩自贸区的形成将不仅有助于东亚应对国际金融和经济危机的冲击，同时也是实现东亚乃至亚太区域经济一体化的关键环节。但多年来中日韩在农产品问题上难以达成共识，给自由贸易区建设带来了不利影响。如何理解和认识中日韩农产品自由贸易问题及其面临的挑战，并采取切实措施推动三国在农业领域开展合作，在很大程度上影响着中日韩自由贸易区的建设进程。

一 中日韩农业发展水平及农产品竞争力比较

（一）中日韩农业资源禀赋差异较大

农业是对自然资源高度依赖的产业，各国农业结构特征深深根植于各国资源禀赋条件。中日韩三国农业资源分布既有相似性，又存在差异性，造就了具有一定共性特征，同时又各具特色的农业结构。这种生产结构使三国在农产品贸易的某些领域存在竞争性，某些领域又存在互补性。

1.中日韩三国耕地资源

中国耕地面积为13003.9万公顷，占国土面积的13.54%。总量较大的耕地资源是中国农业的根基。2001年日本耕地面积为479.4万公顷，占其国土面积的12.7%，仅约为中国耕地面积的3.6%。日本平均每户经营耕地1.56公顷，其中70%的农户经营规模在1公顷以下。韩国耕地187.6万公顷，仅约为中国的1.4%，日本的39%，多为山坡和谷地。但中国农村人口比重大，耕地户均占有水平仅为0.53公顷，远低于韩、日。（见表1）从耕地户均占有水平看，中日韩三国都属于典型的人多地少国家。由于户均耕地面积有限，小规模农户经营是三国农业的共同特征。

表1 中日韩三国耕地资源比较（2001年）

2.中日韩三国农业劳动力资源

2001年中国人口总数为12.7亿，其中农村人口7.96亿，占总人口比重高达62.3%。农村劳动力406080为32451万人，约占农村人口的40.7%。农村劳动力不仅充裕，还有大量剩余。日韩农村人口及农业劳动力占其中人口的比重相对较低。2002年，日本农户数接近303万户，占全国家庭总数的6.4%；农村人口近990万人，占总人口的7.8%。农业劳动力减少且老龄化问题严重。高龄农业经营者（65岁以上）比例上升到30%。60%的农户为兼业农户，而以农业为主的兼业农户仅占10%。韩国农业劳动力比例更低，2002年农业就业人口占全国劳动力总数的7.5%。（见表2）

表2 中日韩三国农业人口比较

（二）中日韩农业发展水平总体评价

1.中日韩农业发展的基本特征

中国人均农业资源匮乏，农业经营规模小而散，农业在国民经济中的比重约为10%，在中日韩三国中比重最高。中国始终认为农业是“重中之重”“国民经济的基础”，采取措施从根本上实现“手中有粮，心中不慌”。中国用不足世界10%的耕地，养活占世界22%的人口（13亿人口）。18亿亩406081耕地红线、95%的粮食自给率底线，已成为共识。2009年，中国粮食播种面积16.35亿亩，粮食总产10616亿斤406082。中国粮食生产能力和产品质量大幅提高。近年来，中国人均粮食占有量稳定在400公斤左右。棉花、油料、水果、蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量居世界第一位，人均棉花、油料、肉类、禽蛋和水产品等已达到或超过世界平均水平。

日本农业在国民经济结构中居次要地位，但农业发达，机械化程度高，多使用小型农业机械精耕细作。水稻是主要粮食作物，也是政府贸易保护的重点。此外还生产麦类、大豆、蔬菜、水果、茶以及畜产品等。近年日本畜牧业发展很快，但农产品综合自给率只有40%，很大程度上依赖进口。日本农民组织化程度高，农业和农村社会化服务体系完善。农林牧渔业全面发展，但经营规模小且兼业农户比重增大，经营分散，难以形成集中连片的规模经营格局。

韩国农业在国民经济中的地位不断下降，农业占国内生产总值的比例由1960年的40%降至2000年的4%。粮食自给率不高，且呈下降趋势。从产值看，以农业（种植、畜牧）为主，其次是水产业和林业。粮食作物以稻谷为主。韩国现有138万户农户中，有106万户从事水稻种植，农产品收入的52%来自水稻生产。家畜饲养业是仅次于水稻的第二大农业部门。韩国政府积极鼓励发展养牛业，养牛专业户迅速增多。继日本之后，韩国也实现了农业精细化