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    影响中日韩自贸区建设的地区安全局势

    作者:朴键一 出版时间:2013年12月

    前言

    关于建立中日韩自贸区的讨论由来已久。1997年爆发的亚洲金融危机促成了东盟与中日韩三国之间的合作,形成了东盟十国与中日韩三国之间的“10+3”,以及东盟十国分别与中国、日本、韩国的三个“10+1”合作机制。同时,也催生了“10+3”框架下中日韩三国之间的合作。东盟自贸区的启动、三个“10+1”自贸区建设步伐的加快,推动了中日韩三国在“10+3”框架之外的直接合作,并将建立中日韩自贸区问题提上了议事日程。目前,中日韩三国已经结束有关建立自贸区的专家级联合研究,开始进行更大范围的官产学联合研究。

    中日韩建立自贸区的讨论虽已进入综合性实证研究阶段,但整个过程历时过久,前景也不乐观。之所以如此,直接原因首先在于三国间产业结构和产品竞争力差异等经济方面。但毋庸置疑,地区安全局势、建立自贸区的主导角色之争、三国间历史文化情结、地区外因素等也是不可忽视的因素。为了进一步深入地探讨与中日韩自贸区建设相关的各种因素,本文着重探讨影响中日韩自贸区建设的地区安全局势,主要讨论地区安全局势如何影响中日韩建立自贸区的进程。

    本文所说的“地区安全局势”,是指中日韩三国位于其中的整个东北亚地区的安全局势,而不包括仅限于地区内某一国家的安全局势。而所谓的“东北亚地区”是一种地缘政治学和地缘经济学意义上的界定,意指包括“东亚”和“北亚”各一部分的广大区域。406329其国家和地区构成包括中国大陆东半部之大部、中国台湾北半部、日本及韩国和朝鲜全部、俄罗斯远东和东西伯利亚南半部、蒙古东半部。此外,在谈论东北亚地区安全局势时,不能不考虑与此地区毗邻并在此具有重要军事部署的美国。406330因此,在如此规定的东北亚地区内,大国(中国、日本、俄罗斯、美国)的数量多于中小国家(韩国、朝鲜、蒙古);中小国家在地理上均位于大国之间,成为大国利益延伸的交会点和竞相争夺的对象;朝鲜半岛和台湾海峡两岸已分裂60多年,仍是未决的悬案。

    一 中日韩自贸区建设进程

    从逻辑上看,在推进中日韩自贸区建设上有三种值得考虑的路径。一是一次性构建中日韩自贸区。二是先分别签订中日、中韩、日韩三个双边自贸协定,然后适时地将其合而为一,形成统一的中日韩自贸区。三是二者并行推进在构建三方自贸区的同时,签订双方自贸协定。

    实际上,迄今为止,推进建立中日韩自贸区的进程呈现多种态势。除中日韩三国在专家级研究的基础上,正进一步推进官产学联合研究之外,中韩两国已就签订自贸协定完成了专家级可行性研究,要求中日双方签订自贸协定的呼声此起彼伏,日韩两国则进行过签订自贸协定的首轮谈判。同时,中日韩三国都加快了与地区外其他国家和地区签订自贸协定的步伐,分别与东盟和数量可观的其他国家签订了自贸协定。尤其是,韩国先于中国和日本,已在两年多以前与美国签订了自贸协定,最近又与欧盟签订了自贸协定。

    可见,在中日韩三国中,国内消费市场最为狭小的韩国对签订自贸协定最积极,并在同日本谈判签订自贸协定受挫后,推迟启动与中国签订自贸协定的谈判,选择同美国和欧盟签订自贸协定。中国希望通过签订自贸协定,解决同韩国之间严重贸易逆差问题的意愿表露已久,但与日本讨论签订自贸协定的努力尚未显见。日本同样在与中国商讨签订自贸协定方面没有明显的动作,并且似乎在同韩国进行的签订自贸协定首轮谈判中采取了消极的态度。

    对于中日韩三国推进建立自贸区和签订自贸协定的这种态势,除了可以从经济方面探讨原因之外,还可以从地区安全局势的视角做出多种假设性解释,以便为进一步深入开展这方面的研究提供有益的思路。

    二 东北亚地区安全局势的主要表现

    在进入21世纪后的最近10年内,东北亚地区的安全局势首先表现在所谓“传统安全问题”的两个方面,其一是中美日俄等大国之间安全关系的走势,其二是朝鲜半岛、台湾海峡和蒙古的安全局势演变。这两个方面既相互区别又相互联系。此外,所谓的“非传统安全问题”在相当大程度上也对东北亚地区的安全局势产生影响。

    在传统安全问题方面,中美日俄等大国之间的安全关系表现在双边、地区、全球等三个层面。冷战后,这些大国之间安全关系在双边层面上总体趋于稳定,在全球层面上集中在应对和处理可持续发