近些年，国际社会“紧盯”中国的军费开支，国际媒体不乏“中国军费开支跃进，世界为之恐惧”的渲染字眼。为何军费变化会带动安全威胁的认知变化，军费和国家安全之间究竟呈现何种关系？以往，国内外学术界对于国家安全的研究绝大部分是从国家间关系或国际政治的角度进行定性研究，而定量分析十分欠缺。在本文中，笔者试图从军费开支的角度，运用统计学知识，从定量考察的角度来审视军费与安全的关系，并以此分析我国周边安全形势的现状和变化情况。

周边国家的军费开支现状

军费，从广义上来说，就是一国用于军事方面的经费，其内容主要涉及军事建设和武器装备研发及制造和战争的经费。作为“国家安全”产品的重要生产要素，军费不仅从量上制约着军队建设的速度和规模，而且从质的方面影响着军队建设的质量和水平，对一个国家的地缘安全具有很强的调节控制作用。74457军费开支和安全态势之间存在着很强的关联性。一般说来，军费的开支水平代表一个国家的军事规模，当国家内部或外部发生突发事件，或者国家主观上认定有可能威胁自身安全的不稳定性因素出现或增大时，军费开支就会相应地显示出波动性的特点，而这种波动性又会影响其他外部行为体对安全态势的评估与判断。因此，本文选择军费开支作为考察安全态势的指标。

本文主要选取了中国周边的28个国家作为主要分析对象，由于地理位置接近及美国和澳大利亚在亚太地区的影响力，美国和澳大利亚也被列为分析对象。文章选取了这28个国家2000～2011年的11年军费开支作为样本数据。

本文引用的军费开支数据来自瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）评估和测算的军费开支数据（详见表1），在数据来源上属于二手数据，在数据类型上属于时间序列—截面数据。SIPRI是国际上最著名的研究国际军备、裁军和国际安全的国际性机构之一，

其数据库以资料翔实和系统而成为国内外学术界和新闻媒体经常引用的权威性资料来源。相较于其他机构公布的军费数据资料，SIPRI公布的世界军费数额在国际社会的认同性和引用率是最高的74458，故本文的研究数据选用此机构公布的数据。

表1 中国及周边国家军费开支统计表^*

续表

从表1中可以看出，本文选取的28个国家11年的军费开支数据中印度尼西亚缺失1年的数据、吉尔吉斯斯坦缺失1年数据、塔吉克斯坦缺失6年数据、阿富汗缺失4年数据、老挝缺失1年数据、越南缺失3年数据、柬埔寨缺失1年数据、乌兹别克斯坦缺失7年数据。为了最大限度地避免因数据缺失而导致的信息遗漏，笔者通过SPSS中的替换缺失值方法来补全缺失值，以保证所分析数据的完整性。另外，文莱、朝鲜、尼泊尔、不丹、缅甸、土库曼斯坦等6个国家的全部数据缺失。由于SPSS的替换缺失值方法至少需要3年以上的连续数据才可以使用，所以，在以下分析中，这几个国家无法被列入其中。

军费开支发展趋势后的军事战略发展动向分析

从某种意义上讲，军费开支是国家军事战略的直观反映，一国军费开支的变化和使用方向的变化往往意味着该国军事战略在某些方面或某种程度上的调整。而军事战略的变动主要与国家对自身所面临的安全环境和不确定威胁因素的认知有直接关系74465。通过SPSS中的“绘图”功能，绘制出反应军费开支变化趋势的“时间序列图”（见图1）。我们通过对比不同国家的军费变化趋势，来寻找其背后的军事战略变化的趋同性与差异性，从而分析出中国周边安全环境变化的整体状况。

图1 军费开支时间序列

从图1中可以看出美国、俄罗斯、印度等国军费开支处于较大幅度增长趋势，日本军费开支处于高位稳定趋势，其他国家军费开支呈现小幅度增长趋势。其中，俄罗斯到2008年才与日本持平，美国的军费无论从军费水平、波动情况、增长幅度都远远高于其他各国。美、俄、印是中国周边的三个举足轻重的国家，分析其军费开支变化后的军事战略动向对中国的周边安全环境构建具有重要意义。

一 美国军费开支增幅最大，“稳坐”全球军事霸主之位

美国的军费开支水平远远高于其他国家的军费支出，并且其波动情况和增长幅度上也是最强的。导致此种状况出现的主要原因是2001年的“9·11”事件之后美国重新调整军事战略。布什在执政期内制定了“先发制人”的军事战略，试图凭借强大的军事实力，采取一种超前性和进攻性的战