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    新兴大国关系中的美国因素——以美印中“新战略三角”为个案的探讨
    ——以美印中“新战略三角”为个案的探讨

    作者:赵明昊 出版时间:2013年07月
    摘要:

    金融危机发生以来,新兴大国在国际机制中的话语权和影响力显著提升,对西方领导的国际政治经济秩序带来冲击。但新兴大国间存在显著分歧和矛盾,尤其是地缘政治因素加剧了新兴大国关系中的竞争性一面,如何处理“美国因素”是新兴大国面临的最重大的挑战之一。随着中、印加速崛起、两者地缘政治竞争的深化以及亚太地区安全秩序经历调整,美印中三国关系正呈现“新战略三角”。我国应超越“中国因素”,深入思考美印关系战略转型的影响,进一步提升印度在我国外交全局中的地位,在“太平洋-印度洋”战略框架和“亚洲大融合”的视野下看待中印关系,适时推动美印中三边对话,对冲美国以“重构”亚太同盟伙伴关系为核心内容的“离岸平衡”战略。

    金融危机发生以来,新兴国家增强了在全球经济治理、气候变化等多领域的合作,但彼此之间依然存在因政治制度、利益诉求、发展阶段不同而导致的分歧和矛盾,尤其是地缘政治因素使新兴大国之间显著缺乏战略互信,双边关系的竞争性色彩较为突出。在制约新兴国家关系进一步发展的诸多障碍之中,如何处理与“美国因素”实际上是这些国家面临的最重大挑战之一。本文以2008年金融危机发生以来正逐渐成形的美、印、中“新战略三角”为考察个案,以期深化对新兴大国关系,特别是新兴大国关系中的美国因素的思考。

    “战略三角”意味着本文所涉及的这三个国家都担心另外两国结成反对自己的同盟,并都希望利用这种担忧使自身在这一三边关系中获取优势和好处。之所以称之为“新战略三角”,主要是因为当前和未来一个时期的美印中三边关系与20世纪90年代和21世纪的第一个10年中的三边关系相比,存在极为显著的差异。这种差异主要源自单极体系的变化、新兴国家的崛起以及亚太地区秩序的调整等因素。260203正如美国知名战略学者托马斯•巴尼特(Thomas Barnett)所言,21世纪最有可能发生大战的两对国家就是美中和中印,美中印三国将成为世界经济和军事三强,它们是塑造“世界新秩序”的决定性力量。260204本文首先从宏观角度讨论新兴大国崛起对美国领导的自由主义国际秩序的影响,继而在美国应对新兴国家崛起的总体战略视角下考察美印关系在冷战后实现的重大转型,然后对近年来中印战略竞争关系的深化以及中美关系发展进行评析,最后做出一些初步的结论。

    一 新兴大国与美国领导的战后国际秩序

    新兴大国(中国、俄罗斯、印度、巴西)之所以能够成为国际政治中的一个“集合”(grouping),260133主要源自四大因素:一是这些国家拥有重要的或日益重要的经济、军事和政治等方面的权力资源,当然权力资源并不会自动转化为权力;二是它们具有在不同程度上改变地区秩序和全球秩序的能力,换言之,它们对既有秩序的现状感到不满;三是它们具有明确的但程度不一的“大国抱负”,即利用权力资源赢得承认和地位的强烈意愿,并具有吸引其他跟随者的能力;四是它们愿意通过有限的政策协调,将自己适度“捆绑”在一起,从而争取和维护共同利益。260134无论是从现实主义还是自由主义观点看,新兴大国的崛起都势必冲击既有的国际秩序,因为它们权力的增长不仅直接影响全球权力分配格局,还将使国际规范、规则和制度做出相应调整,进而改变“全球正义”(global justice)的内涵。260135

    在新兴大国之中,中国和印度的快速崛起最为引人关注,主要是因为这两个国家具有改变地区秩序与国际秩序的最显著潜力。首先,它们幅员辽阔,都是具有鲜明“大陆特征”的国家,也是世界上人口最多的国家,在所处的地区具有占据突出优势的军事实力。其次,2008年国际金融危机发生以来,在西方国家经济复苏乏力、失业率高企不下并深受债务问题困扰的背景下,中国和印度的经济表现格外突出,其崛起速度、发展潜力和国际影响更为世界所关注。2010年,中国超过日本成为世界第二大经济体,并有望在2017~2020年间超过美国,在经济总量方面成为世界第一大经济体。而印度自1991年实行经济改革以来,已实现GDP翻两番、人均收入翻一番,印度总理辛格最近指出,印度将在2025年之前成为世界第三大经济体。260136最后,两国的经济发展虽然都经历了从计划经济向市场经济的转变,并在经济制度、政治体系和意识形态方面具有显著差异,但中、印的不同发展模式都是对西方模式的某种修正,并对其他发展中国家具有很强的吸引力。260137

    中国和印度两国的快速崛起不仅将深刻重塑地区秩序,还将对二战后美国所领导的“自由主义国际秩序”(liberal international order)的未来命运产生重大影响。260138从地区层面看,中国和印度分别是东亚和南亚占据主导地位的大国,它们与各自的部分周边国家都存在着长期领土主权争端等问题,两国经济实力、政治影响力和军事力量的增强势必深化所在地区的“安全困境”,并对相应的地区治理机制带来直接影响,从而促发地区秩序的改变。特别是,两国之间的双边关系还将导致亚太地区秩序发生改变。从全球层面看,当前,世界正经历着大体上由北向南、由西至东的“权势转移”,新兴国家经济