一 巴西对当前国际形势的看法

（一）对多极化世界的看法

巴西外交政策的目标一直以促进世界的和平和公正为主，奉行独立自主、不干涉内政、尊重主权与领土完整、和平解决争端和友好共处的对外政策，并主张世界多极化和国际关系民主化。260542巴西认为，只有在一个和平而公正的世界上，不同国家之间以及一国内部的社会和经济领域中的差距才能被缩小。此外，巴西还主张建立一个多极化世界，通过制定全球规则、开展对话和谈判来解决人类面临的挑战。2011年4月，上任伊始的巴西总统迪尔玛•罗塞夫（Dilma Vana Rousseff）在对中国进行国事访问前夕指出，在国际格局变化和经济秩序调整的今天，新兴经济大国在国际事务中发挥着非常重要的作用。金砖国家已成为推动世界多极化的主要力量。260543在随后签订的《中华人民共和国和巴西联邦共和国联合公报》中，中巴双方都重申愿在多边机构中保持密切协调，使其更具代表性和合法性，推动世界多极化发展，并促进和平、安全和发展。260544

在前总统卢拉任内（2003～2010年），巴西政府曾多次认为，由于美国奉行强权政治，经常干预他国内政，因此当前的世界并没有实现和平。巴西呼吁发展中国家团结起来，齐心协力地反对霸权主义。特别在关于反恐问题上，巴西始终认为，在国际范围内反恐是必要的，但反恐不能完全依靠武力，而是要尊重国际法。卢拉总统曾表示，他不同意美国等西方国家在得不到联合国授权的条件下对伊拉克动武，伊拉克问题只能在国际法的范围内加以解决。他认为反恐应采取综合措施，标本兼治，在呼吁国际社会加强合作的同时，要发挥联合国的主导作用。260545同样，正当美国宣称利比亚政府侵犯人权，有必要进行制裁之时，巴西总统迪尔玛•罗塞夫则公开主张以对话化解问题。面对英、法等国提出对利比亚政权实施第二波制裁的《第1973号决议案》，安理会15个成员国中，巴西亦以非常任理事国的身份投下了弃权票。260546当然，卢拉政府虽反对发达国家在国际事务中的霸权行为，批评现有的发达国家主导的国际政治经济秩序，但并未对此进行堂•吉诃德式的直接挑战，而是采取了务实、灵活的策略，试图在现有条件下参与国际事务，争取维护巴西的国家利益。260547

作为重要的发展中国家，巴西对人类社会面临的一系列全球问题十分关心。例如，巴西经常在许多场合呼吁国际社会齐心协力，努力实现“千年目标”。2005年9月15日，卢拉总统在联合国大会上说，“千年目标”表达了文明的理想，没有一种目标比它更富有正义和正确性。但他也指出，“在目前的这种融资机制和减少援助的情况下，大多数国家难以实现‘千年目标’，因此我们必须采取大胆的步骤”。卢拉还说，用于消除贫困和饥饿的资源应该增加，应该让穷国获得发展的机遇。如果发达国家有战略眼光，它们会认识到，增加对发展中国家的援助不仅是公正的，而且是非常必要的。否则，世界和平和安全是难以实现的。巴西不希望其他国家都向我们学习，但每一个国家都应该做好自己的事情。260548事实上，巴西前总统卢拉上任后就把“扶贫”列为重点，7年间使2000万人摆脱绝对贫困，3100万人进入中产阶层，提前实现联合国的千年发展目标，成果深受赞誉，使他在卸任前仍享有86%高支持率。260549借此，他还在2010年的达沃斯世界经济论坛荣获“全球政治家奖”（Global Statesmanship Award）。260550

（二）对联合国改革的看法

综观整体发展的历史，自联合国成立至今，安理会只扩大过一次。之后，在2005年的安理会扩大问题上，名人小组提出了A、B两套方案。2005年3月21日，联合国秘书长安南向联合国大会提交了题为《大自由：为人人共享发展、安全和人权而奋斗》的联合国改革报告。安南说，这一改革的A方案是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各有2个常任席位，欧洲和美洲各增加1个常任理事国席位。260551巴西、日本、印度和德国当天联合发表声明，对安南提出的联合国改革报告表示欢迎。在2004年9月第59届联大召开一般性辩论期间，巴西与日本、印度和德国宣布结成同盟，相互支持对方竞争新的安理会常任理事国席位。260552

巴西支持联合国为维护世界和平和建立国际新秩序所做的努力。巴西认为，联合国改革与重组安理会是不能分割的，而且，安