出版时间:2012年12月 |
在研究中国与中亚国家的关系时,有一个国家是无法绕开的,就是与中国和中亚国家皆毗邻的俄罗斯。同时,在研究中俄两国关系时有一个因素也是无法回避的,就是中亚。这就是为什么近年来在研究中亚事务和中俄关系时,时而会看到“俄罗斯因素”和“中亚因素”的提法,本文就这两个“因素”谈点看法。
一 俄罗斯是影响中亚事务的关键因素
中亚国家独立已经20年,它们在政治、经济、军事、安全、文化、外交等各方面都在执行独立自主的政策,并取得很大的成就。特别是在外交方面,它们执行全方位的外交政策,与世界很多国家建立了友好关系。然而,国际社会普遍意识到,在中亚国家的国内外政策和事务中,都能不同程度地看到一个国家影响的痕迹,这个国家就是俄罗斯。
众所周知,苏联解体后的20年间,中亚地区形势发生很大的变化,由过去苏联时期封闭的一隅成为当今世界许多国家竞相逐鹿的地区。它们的政治经济体制与数年前也大不相同,但很多变化与俄罗斯相似。中亚地区已失去了昔日相对平静的状态,“三股势力”、毒品、有组织犯罪等毒瘤在侵蚀它们的肌体。相继进入中亚的大国都在以各种方式施加其对该地区的影响,妄图将中亚国家纳入自己的势力范围,其中以美国、欧盟最为卖力。尽管如此,迄今仍没有一个国家在中亚的影响力超过俄罗斯,没有一件中亚重大事务离开俄罗斯能得到顺利解决。“俄罗斯因素”由此而来,换句话说,这是能够左右中亚事务发展与变化的重要因素。“俄罗斯因素”的产生与存在是由一系列因素,包括历史因素和现实因素决定的,是俄罗斯与中亚国家存在“特殊关系”的产物。这种“特殊关系”表现在以下几个方面。
第一,政治上,俄罗斯与中亚国家有两三百年生活在一个国家的历史,仅苏联时期就长达70年。1991年苏联解体后,俄罗斯和中亚国家虽然都成为独立的主权国家,但拥有相同或相近的政治体制、人权观和民主观。除土库曼斯坦外,其余中亚国家都是俄罗斯主导的独联体、欧亚经济共同体、集体安全条约组织成员。集体安全条约组织具有军事同盟的性质,独联体和欧亚经济共同体每年都要举行国家元首和政府首脑会议,通过大量文件。尽管文件并不能完全落实,但完整的组织和会议机制将它们联系在一起。因此,国际社会通常把俄罗斯和中亚国家看成是一个由俄罗斯领衔的国家集团。由于俄罗斯和中亚国家的实力相差很大,加上俄罗斯一贯想通过独联体等国际组织掌控中亚国家,将其视为自己的战略空间,故国际社会又将中亚地区称为俄罗斯的“后院”。世界上其他国家至今也不具有这种“后院”主人的地位和感觉,包括雄心勃勃、四处插手的美国。
第二,经济上,苏联的遗产之一是在铁路、公路、油气管道、电信等领域将俄罗斯与中亚国家联系在一起,原来以俄罗斯为中心安排的经济布局虽然有些已经被打乱,但在一些部门仍存在密切的联系。经济管理方式相近,技术标准统一,这是俄罗斯企业进入中亚国家的优势。俄罗斯仍控制着中亚国家的部分资源和油气运输管道,仍是中亚国家对外经济合作的重要伙伴。具有相当经济实力和领先技术的俄罗斯仍然是经济孱弱的中亚国家的依靠对象。哈萨克斯坦是2010年由俄罗斯等国组成的关税同盟的成员,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦也要加入。与其他国家相比,经济是俄罗斯对中亚国家施加影响最薄弱的环节,但近几年随着国力的提升,俄罗斯也在加强这方面的工作。
第三,军事安全方面,中亚国家的军队是在原苏军基础上组建的,与俄罗斯军队有千丝万缕的联系。中亚国家军队的高中级军官大部分毕业于苏联或俄罗斯的军事院校,军事装备主要来自俄罗斯。俄罗斯在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦拥有军事基地,中亚国家的空防预警多仰仗俄罗斯。中亚国家将俄罗斯强大的核武库视为自己的保护伞,俄罗斯也当仁不让地承担了这个重任。集体安全条约组织成立的中亚快速反应部队由俄、哈、吉、塔等国组成,是维护中亚稳定和抵御“三股势力”的重要军事力量。
第四,文化方面,尽管中亚国家独立后都在推行“去俄罗斯化”政策,但俄罗斯影响在中亚国家社会、文化、教育、媒体等各方面无处不在。迄今,俄语仍是中亚国家的通用语言,俄罗斯报刊在一些国家仍在公开出售,其电视仍是中亚国家民众获取信息的