2001年美国以“反恐”为名进入阿富汗，随着反恐战争的深入和阿富汗重建工作的展开，美国认识到阿富汗的毒品问题已经成为日益影响反恐战争和阿富汗战后重建的巨大障碍。为此，美国在进行反恐战争的同时，也投入人力、物力帮助阿富汗政府开展禁毒斗争，但是成效并不显著。近十年来，美国在阿富汗的反恐战争虽然取得了一定的战果，但也导致了大量的人员伤亡，2010年12月美国总统奥巴马宣布将于2011年7月从阿富汗撤军。美军的撤离行动势必影响到阿富汗的禁毒斗争，美军撤离对阿富汗的禁毒斗争有何影响，以及将对中—南亚地区的安全形势产生何种影响都值得我们密切关注。

本文将简要回顾近年来美国在阿富汗开展的禁毒斗争及其成效，并分析美国的禁毒努力成效不大的原因。阿富汗的毒品问题不仅事关阿富汗及中—南亚地区的安全与稳定，也对我国新疆的经济发展和社会稳定有着重要的影响。认真研究美军撤离后阿富汗的毒品问题可能对我国的影响，以做到未雨绸缪。

一 阿富汗毒品问题现状

阿富汗目前是世界上最大的鸦片类毒品生产国。阿富汗毒品问题源于苏联入侵阿富汗后导致的失序状态，到2000年，阿富汗已经是世界上最大的鸦片类毒品生产和输出国。2001年美国发动阿富汗战争，塔利班政府垮台，阿富汗部分地区重新陷入无序状态，毒品问题卷土重来，且日趋严重。反恐战争初期，美国及其联军将反恐的重点放在对“基地”组织和塔利班武装的打击方面，并很快取得了军事方面的胜利。但并未认识到阿富汗毒品问题的严重危害，对阿富汗毒品问题的重视不足使阿富汗罂粟的种植、加工、交易又快速发展起来。

美军进入阿富汗十年来，阿富汗的毒品问题较之前更为严重。在鸦片产量方面，联合国毒品与犯罪问题办公室（UNODC）执行理事安东尼奥·马里亚·科斯塔指出：“阿富汗是2004年世界上罂粟种植面积最大的国家。”2004年阿富汗的鸦片产量达4200吨，占世界鸦片总产量的90%左右。另据该机构发布的《2010年阿富汗鸦片报告》显示，2007年阿富汗罂粟种植面积为193000公顷，较2006年增长了15%，达到2000年以后的最高水平，2010年阿富汗的罂粟种植面积虽较2007年有小幅下降，但仍维持在123000公顷。3844052010年阿富汗鸦片总产量约为3600吨，与2009年相比下降了48%。但这种大幅下降的原因并非禁毒行动的成效或农民减少了种植面积，而是2010年鸦片的主要产地突发植物病害导致的（详见表1）。384405

阿富汗境内几乎所有的非法罂粟种植都集中在阿富汗的南部和西部，2010年赫尔曼德省仍然是非法罂粟种植面积最大的省份，占非法罂粟种植总面积的53%；其次是坎大哈省（占21%）。在鸦片价格方面，截至2010年3月份，新鲜鸦片和干鸦片的收购价及零售价均出现上涨。据联合国毒品与犯罪问题办公室称，阿富汗干鸦片的全国收购价2010年9月为每千克207美元，与2009年9月价格（每千克78美元）相比有大幅度上涨，这也是2004年12月以来的最高价格。384407鸦片收购价格的上涨，刺激农民在来年种植更多罂粟。在鸦片储备方面，据联合国毒品与犯罪问题办公室估计，截至2009年年底阿富汗及其毗邻国家的鸦片储备约为12000吨，相当于全球鸦片年需求量的2.5倍。

阿富汗毒品问题的危害已经日益引起世界各国和相关组织的密切关注，而阿富汗严峻的禁毒形势令人担忧。

首先，阿富汗毒品问题严重影响到阿富汗国民的身体健康，其直接后果是劳动者劳动能力的下降甚至丧失，同时毒品泛滥也是艾滋病等疾病的重要诱因，从而影响到阿富汗重建工作的展开。在联合国毒品和犯罪问题办公室的支持下，2010年阿富汗政府完成了一项对本国吸毒情况的调查。调查结果显示，2009年非法药品的使用在全国范围内有所增加，其中鸦片、海洛因及其他鸦片类毒品的滥用急剧增加；阿富汗15～64岁的人口中，吸食毒品的人员总数接近100万，384408与2005年的调查结果相比，鸦片、海洛因的吸食者分别增加了53%和140%；多达63万阿富汗成年人经常吸食大麻。384408

其次，阿富汗的毒品问题还影响到阿富汗国内的安全局势，是阿富汗和平重建的重要障碍。阿富汗南部和西南部地区既是该国最重要的毒品种植基地，也是塔利班和“基地”组织猖獗活动的地区，塔利班和“基地”组织利用毒品生产链获取巨额毒资，为恐怖活动提供源源不断的资金支持。据美国禁毒署（The Drug Enforceme