2011年7月9～11日，第十届中亚和上海合作组织国际学术研讨会在上海华亭宾馆举行。来自中国、俄罗斯、中亚国家、欧盟国家、美国、日本和上海合作组织秘书处的资深官员和知名学者围绕“上海合作组织成立十周年：回顾与展望”“后金融危机时期中亚的经济复兴和能源合作”“中亚安全形势：阿富汗和中东事态发展的影响”等问题展开了热烈讨论。中国外交部欧亚司负责人齐大愚大使、上海合作组织副秘书长宏九印（代表秘书长伊玛纳利耶夫）、俄罗斯联邦上合组织国家协调员基里尔·巴斯基大使等在会上做了主题讲演。研讨会由上海社科院上海合作组织研究中心、中国国际问题研究基金会、上海市对外文化交流协会、上海国际问题研究中心联合举办，每两年举行一次，至今已是第十届。现将会议的主要观点摘要综述如下。

一 上海合作组织成立十周年：回顾与展望

专家学者和官员们高度评价了上合组织成立十年来取得的巨大成绩，这些成就可以概括为以下几点。

（一）政治互信日益加深

上海合作组织进程以“上海五国”为基础，在建立边境互信的过程中逐步发展起来。2007年，上合成员国签署了长期睦邻友好合约，将世代友好的理念以法律的形式固定下来。在2011年的阿斯塔纳峰会上，成员国元首指出，上合组织已成为本地区维护安全和推动社会发展的有效多边机制，开展文明间对话的典范，也是全球推动国际关系民主化的积极因素。

（二）安全合作成果丰硕

在安全会议秘书会议、总检察长会议、国防部长会议、公安内务部长会议等框架内，上海合作组织不断完善机制，打击三股势力、遏制非法贩卖毒品和武器等跨国犯罪活动，协调和合作水平逐步提高。从2004年到2010年，上海合作组织地区反恐机构在成员国各部门的协作和配合下，成功制止了500余起恐怖事件的发生。从2002年到2010年，上合组织框架内举行了多次不同层次、不同规模的联合军事反恐演习。这些举措，维护了地区的和平与安宁。同时，上合组织在保障信息安全方面也进行了积极的探索和实践。

（三）经贸合作稳步发展

十年来，成员国政府间建立起了不同领域和层次的经贸合作机制，奠定了较为完善的法律基础，银行联合体工作也已取得重要进展。2009年通过的关于加强多边经济合作以应对全球金融危机，保障经济持续发展的共同倡议，对提高成员国抗风险能力，平抑金融危机消极影响具有重要意义，也是上合组织对国际社会应对危机努力的一个重要贡献。经过十年的发展，上海合作组织成员国相互间的经济往来明显加强，贸易规模空前扩大。2010年，中国同成员国之间的贸易额接近900亿美元，其中中国同俄罗斯的贸易额近600亿美元，中哈贸易额为141亿美元，中国已经成为俄罗斯、哈萨克斯坦的第一大贸易伙伴。上海合作组织还大力推进交通、能源、通信领域的合作项目，为地区发展和亚欧交通走廊多元化注入了强劲动力。

（四）人文合作积极推进

上合组织还积极推动以“丝绸之路”为纽带的人文合作，“促进了上合组织成员国人民的心灵沟通和不同文化间的对话”（摘自《上海合作组织十周年阿斯塔纳宣言》）。上合组织文化部部长会议、教育部部长会议等机制运转良好。成员国之间迄今已签署了文化合作、救灾互助、教育合作等多个政府间协定，前不久还签署了卫生合作协定。组建上合组织大学的相关工作正在推进，将对培养专门人才，增进青年一代的相互了解和友谊发挥重要作用。在组织框架内，上合组织还多次成功举办了各种艺术节、音乐节、展览、论坛等交流活动。

在充分肯定成绩的同时，与会者也指出了上合组织存在的一些问题和不足，并分析了上合组织面临的若干重要课题。归纳起来主要有以下几个方面。

第一，经济合作依然面临许多障碍。如成员国经济发展水平不一，在产业结构、经济规模、贸易体系、资本市场、制度建设等方面存在很大差异；中亚国家的金融体系不够健全，缺乏有效的监管模式，融资模式比较单一，融资渠道亟须拓宽；信息、咨询和研究服务水平较低，跟不上合作进程，严重影响了开展经济与金融合作的便利性和及时性；口岸建设、道路建设、通关设施建设、仓储及货运代理等物流设施建设远远跟不上区域内贸易投资的发展速度，造成了运力不足、通行效率低下等一系列问题。

第二，误解和猜疑仍然对合作产生负