保税物流特指在海关监管区域内，包括保税区、保税仓、海关监管仓等，从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方案设计等相关业务，企业享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。广西北部湾经济区依托“三区一中心”（即钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区、南宁保税物流中心），引进现代物流企业，逐步建立了比较完善的保税物流体系。作为新兴的比较完整的保税区域，广西北部湾经济区保税物流的发展，促进了产业转型升级，并取得了一定的成绩，但在理论指导和实际运作方面，还存在有待改进或优化之处。

一 广西北部湾经济区保税物流体系发展现状

北部湾经济区获批上升为国家战略后，利用经济区优越的区位和政策优势，建设面向东盟的保税物流体系成为广西发展的重要目标之一。经过几年的努力，目前作为中国南部沿海唯一保税物流体系——广西北部湾经济区保税物流体系日渐完善，以北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心（合称“三区一中心”）为重点的保税物流体系，成为联系中国和东盟的核心枢纽以及连接海港、空港和边境口岸的大型物流商贸基地。

（一）北海出口加工区发展现状

北海出口加工区位于广西北海市西部，紧靠北海港和进港铁路，2003年3月10日经国务院批准设立，是实行全封闭、卡口管理，专门从事加工贸易和保税物流业务的海关特殊监管经济区域。2003年7月封关建设，完成一期工程1.14平方公里范围的海关监管工程以及场地平整、主干道、供（排）水等“七通一平”基础设施项目建设，于2003年12月26日通过验收，是广西目前唯一国家级出口加工区，也是我国西部地区唯一临海的、最靠近东盟的出口加工区。2005年4月正式运作，当年引进项目16项，实现进出口总额1250万美元，成为西部首个当年正式运作当年进出口额超千万美元的加工区。2008年在北海铁山港工业区启动面积为10.39平方公里的B区建设。B区按照远期发展为综合保税区的标准进行规划建设，包括保税加工产业园（1.84平方公里）、林板材加工物流展示基地（2.58平方公里）、耗材和再制造产业园（1.4平方公里）、物流园（2平方公里）、工业配套产业园（0.42平方公里）5个产业园。2008年底，国务院批准北海出口加工区拓展保税物流功能。^[1]

2012年3月7日，国务院批复北海出口加工区扩区，同意扩大广西北海出口加工区规划范围，以解决北海出口加工区发展空间不足、功能尚需完善等问题。扩大后的北海出口加工区规划面积3.296平方公里，共分为两个区块。其中，区块一（A区）为北海出口加工区现有区域，规划面积1.454平方公里。目前，A区土地利用率达95%。^[2]2011年，北海出口加工区已累计引进项目60多个，项目投资总额超过50亿元，实现规模以上工业产值108.3亿元，是2008年的24倍；实现进出口值（含保税物流值）16亿美元，是2008年的5倍。^[3]其主导产业为电子信息、精密机械、生物制药、精细化工、新型建材等。项目投资商从珠三角拓展到长三角，从港、澳、台地区拓展到美、日、韩等发达国家，是广西发展外向型经济、国际物流的一个重要载体和新的经济增长点。B区位于铁山港工业区，规划面积1.84平方公里，具有保税加工、保税物流、生产型服务一体化的功能，以电子信息产业、机电一体化产业、新材料产业、林板材深加工产业等为主导产业，将更有利于承接东部加工贸易以及现代服务业转移，为北海相关产业发展提供更大的空间和理想平台。目前，北海市已积极开展规划、征地等各项前期工作，力争2012年能够实现控制性项目开工建设。根据海关总署最新综合排名，目前，北海出口加工区综合实绩在全国61个出口加工区中名列第12位，在全国东北部、中部、西部三大区域的18个出口加工区中名列第2位。^[2]

（二）钦州保税港区发展现状

钦州保税港区位于广西钦州港经济开发区内，2008年5月29日国务院正式批准设立，是全国第六个保税港区，是我国西部沿海唯一的保税港区，是中国距东盟最近的保税港区。钦州保税港将建成面向中国—东盟合作的自由贸易港；西南最大的汽车、机械进出口基地；西南最大的国际酒类储存展示交易中心；西南地区重要的有色金属储存交易中心。广西钦州保税港区规划总面积10平方公里，由码头作业区、