一 引言

浦东新区自1990年组建成立以来，就一直是中国对外开放的“窗口”。经过20多年的高速发展，经济、社会呈现良好的发展态势。近年来，随着金融危机、欧债危机的发生与蔓延，世界经济总体陷入低迷，出现持续下滑的态势。然而，浦东新区围绕上海全市“创新驱动、转型发展”的大战略，制定并实施了多项积极有效的措施，有力地保证了经济社会的平稳较快发展，使浦东新区依然处在中国改革开放的最前列，很好地完成了改革开放大潮中“排头兵”的任务与使命。回顾2012年，浦东经济虽然增长速度有所减缓，但前三个季度的单季增长呈现稳步上升的态势，分别为8%、9.5%和10.1%，预计第四季度单季增长将达到11%左右，全年经济增长将达到9.7%左右的水平。

展望2013年，我们判断全球经济将随着美国经济的复苏出现一些回暖的迹象，但全面复苏仍将是一个长期而曲折的过程。同时，2012年底召开的中央经济工作会议将针对转变经济发展方式、调整经济结构和推进改革开放，通过“松财政、稳货币”的政策导向，探索新型城镇化道路的实践和加快收入分配改革的步伐，实施扩大内需、稳定经济增长的重大战略。我们运用数量分析并综合经济领先指标及其合成指数的方法，预测2013年浦东新区经济增长速度将稳中略增，达到9.9%左右的水平。

伴随着“松财政、稳货币”的政策导向，积极探索新型城镇化道路的实践和加快收入分配改革的步伐，实施扩大内需、稳定经济增长的重大战略，新一轮科技变革与产业创新的机会正在孕育，只有凭借创新的支撑，促使转型顺利进行，才能最终实现经济社会的较好发展。浦东新区在复杂的国内外形势面前，如何更好地发挥自身优势，改进、消除不足之处，就浦东新区成立以来在经济发展中出现的问题进行深入分析，细致探析影响经济发展的各个因素及其相互联系，找到经济发展的新动力，以求对浦东经济的持续发展有所裨益。

二 浦东新区工业化发展与产业结构变化情况

浦东新区只用了20多年的时间就走过了发达国家100多年的工业化道路，跨越式工业化的发展方式在其中起到了非常重要的促进作用。按照经济学相关理论的定义，工业化实质上是一种经济发展过程。首先，工业和第三产业所占比例开始提高；其次，在制造业和第三产业就业的劳动人口所占比例一般有增加趋势。在两种比例增加的同时，除短暂的中断外，整个人口的人均收入也会逐渐增加。科学合理地判断工业化所处的不同阶段，是规划发展蓝图、制定具体实施政策的重要依据，因此，这里我们借助霍夫曼系数来对浦东新区的工业化发展阶段给予划分。

霍夫曼认为随着工业化的发展，工业内部结构会出现消费品工业趋于下降而资本品工业趋于上升的变动趋势。霍夫曼根据消费品工业净产值与资本品工业净产值的比例（即霍夫曼系数），将工业化划分为四个阶段。在实际操作当中，由于消费资料工业、资本品工业分别与轻工业、重工业相近，霍夫曼系数的变化实际上反映的是，轻工业地位不断下降、重工业地位不断上升的经济发展规律。根据霍夫曼系数的划分，一个国家的工业化水平越高，其霍夫曼系数值也就越小。西方国家的工业化进程，基本上都是以轻纺织工业起步，而后进入重化工业阶段，再到当今的高度工业化时期。

表1 霍夫曼工业化阶段划分标准

根据浦东新区历年轻重工业总产值的比例，我们发现浦东新区自1990年以来，霍夫曼系数就一直处在工业化发展的第四阶段，重工业的比重一直超过轻工业，并且有逐渐拉大的态势，这说明浦东新区进入了重化工业加速发展时期，后工业化时代即将到来。

表2 霍夫曼工业化阶段划分标准

（一）1990～2011年浦东新区产业结构变化回顾

由表3可以看出，在三次产业的结构变化中，第一、第二产业总体上呈现明显的下滑趋势，占国民生产总值的比重分别从1990年的3.7%、76.2%下降为2011年的0.6%、42.1%。与此同时，第三产业却呈现显著上升的态势，占国民生产总值的比重从1990年的20.1%增加到2011年的57.3%。以2006年为分界点，可以将浦东新区产业结构的变化过程分成两个阶段：1990～2006年为第一阶段，浦东新区产业结构中三次产业所占份额从大到小依次为“二三一”，其中第一产业所占比重呈现持续下降的态势，第三产业所占比重则呈现持续上升的态势，仅在2004年出现小幅回落，但是在2005年又继续保持上升态势；而从2007年开始，“三二一”的