中国对外直接投资起步于改革开放初期，经过20多年的发展，现已形成一定的规模。据商务部、国家统计局联合发布的《2005年度中国对外直接投资统计公报》（非金融部分）统计，2005年中国对外直接投资净额为122.6亿美元，首次超过100亿美元，比上年增长123%。2005年中国对非洲直接投资额为4亿美元，占中国对外直接投资总额的3.3%。截至2005年底，中国对外直接投资累计净额为572亿美元，其中中国在亚洲、拉丁美洲地区的投资存量占到九成；中央企业的投资存量占81.8%，地方的投资规模及所占比重均有所增加。截至2005年底，中国对非洲的直接投资为15.9亿美元，占中国对外直接投资的2.8%。中国对非洲直接投资的增长空间巨大。

一 中国对非洲直接投资发展历程

1979年以前，中国对非洲的直接投资很少，仅限于企业为了执行特定的政府项目而兴办的公司，如中坦航运合资公司。1979～1990年间，中国对非洲的直接投资与贸易、援助相辅相成，既服务于政治目的，同时也是带动工程设备、原材料以及其他中国产品出口到非洲的重要手段。这一时期，中国对非洲的直接投资属于起步阶段，中国企业对非洲的投资规模一般都较小。1979～1990年底，中国在非洲共投资102个项目，投资总额5119万美元，每个项目平均投资约50万美元。其中也有一些大中型项目，如在刚果（金）建立的金沙萨木材加工厂，投资额就超过了500万美元。^[1]

20世纪90年代初，中国开始探讨如何把对非洲的援助转化为双边企业之间的合资合作。为此，1995年下半年，中国政府对援外方式进行了改革，将中国与非洲国家合作的主体从政府转向企业，实行援外方式和资金的多样化，促进中非企业间的直接合作。中国积极推行政府贴息优惠贷款及援外项目合资合作方式，帮助受援国建立生产项目，将援外与直接投资、工程承包、劳务合作与外贸出口紧密结合起来。1995～1999年底，中国政府与23个非洲国家签订了政府间贴息优惠贷款框架协议，以便从资金方面帮助中国公司和企业到非洲投资办实业。中国企业只要在这些非洲国家找到了合适的项目，便可以申请这种贴息优惠贷款。

为了推动和帮助中国企业到非洲投资，中国政府从1995～1997年由国家财政拨出专款，在埃及、几内亚、马里、科特迪瓦、尼日利亚、喀麦隆、加蓬、坦桑尼亚、赞比亚和莫桑比克非洲设立了11个“投资开发贸易中心”，专门为中国企业到非洲开展经济贸易业务提供具体服务，如提供各种经济贸易信息、协助办理到非洲的各种手续，提供会计、经贸咨询服务，提供结汇、结算服务，提供传真、电话、打字、车辆方面的服务以及提供安全保障等。1998年，国家计划委员会（现发改委）确定对非投资规划方案，第一次就对非投资领域、规模及投资目标，进行量化分析，并提出了相关的指导意见。这标志着中国对非投资工作开始孕育面向新世纪的战略转变，即由贸易型投资逐渐向生产加工和资源开发类投资转变。

中国政府从2000年起实施“走出去”开放战略，目的是积极应对经济全球化的挑战，努力掌握国际竞争主动权。实施“走出去”战略不仅可以使中国企业在国际市场上获取国内短缺的自然资源，还可以使国内一些生产技术水平成熟，生产能力过剩的产业向经济发展水平较低的国家梯度转移。中国企业在纺织、家电、建材、农业、食品加工等行业具有成熟的技术，中国制造的产品质高价廉，在非洲当地市场具有强大的竞争优势。中国企业投资非洲除了享有当地的优惠政策外，还享有欧美等发达国家对非洲国家的优惠政策，为中国产品出口欧美等发达国家开辟了新渠道。

2002年，中国政府又提出加紧实施“走出去”战略。为配合“走出去”战略的实施，中国政府对企业到海外设厂提供优惠政策。中国政府适当放宽了企业境外投资的限制，大幅度提高境外带件、带设备组装生产和加工制造的出口比重，鼓励企业到非洲投资建厂。对于在国外投资带动国内相关产品出口的企业以及新开拓出口市场的厂家和产品，中国政府从简化手续、增加资金投入、减免税费征收等方面实行政策倾斜，加大鼓励力度。政府还允许境外企业在开业的5年内所获外汇实行全额留成，以用于扩大再生产。为鼓励企业“走出去”，国家先后出台了建厂投资的中长期贷款、流动资金贷款、贷款贴息补助、设备、零件、原材料享受出口退税等一系列优惠