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    非洲国家如何借鉴中国的发展经验

    作者:李智彪 出版时间:2007年12月
    摘要:

    理清中国与非洲国家经济社会发展环境的异同是相互借鉴经验的前提。双方同属于发展中国家,皆处于社会转型阶段,城乡二元结构特征比较明显,农村人口和农业劳动力居多数、农业经济所占比重较高,又面临城乡、区域发展不平衡等问题;不同点在于政治体制、所有制结构、产业结构和人口规模等方面。中国经验是以市场为导向的渐进式改革,以自力更生为立足点的对外开放政策,高度重视人口问题和“三农”问题,积极支持各地区的创新性探索等。非洲国家需要结合本国国情,认真研究中国经验的全部内容,借鉴有益经验,避免诸如经济增长模式粗放、收入差距日趋扩大、“外资饥渴症”等问题,在此基础上探索具有自身特色的发展道路。

    中国改革开放28年来,经济发展成就举世瞩目:从1978~2005年,中国的GDP从1400多亿美元增加到22000多亿美元,年均增长接近10%,目前已是全球仅次于美国、日本、德国的第四大经济体;进出口总额从200多亿美元增至14000多亿美元,年均增长超过16%,目前是全球第三大贸易国;外汇储备从严重短缺增至近1万亿美元,目前位居世界第一;全国有3亿多人先后脱贫。[1]对于大多数贫困落后的非洲国家来说,它们被中国所吸引,希望借鉴中国的经验来加快自身的发展,是很自然的事情。一如中国学者姚桂梅所言,目前非洲国家普遍出现了“向东看”趋势,希望借鉴或仿效“中国模式”,摆脱长期被西方国家边缘化的不利状态;中国的计划生育政策,加强基础设施建设的经验,重视教育、促进人力资源发展的做法,以及自主选择适合本国国情的发展道路的理论,均对非洲国家产生了巨大吸引力。[2]掀起学习中国热潮的,既有非洲国家的决策者,更有非洲国家乃至世界其他国家的媒体和学界。[3]对于非洲国家来说,它们要想真正学习借鉴中国的经验,一要全面了解中国和它们各自国情的异同,二要认真研究中国乃至其他国家发展经验的全部内容,并在此基础上寻找具有它们各自特色的发展战略和发展道路。

    一 中国与非洲国家经济社会发展环境的异同

    中国与非洲国家的经济社会发展环境既有相同或相似的地方,也有截然不同之处,无论是相同点还是不同点,均是在各自漫长的历史发展进程中逐渐积淀而成的,内含各自民族独有的地缘、民族、宗教、文化等多元特性。相同或相似点意味着中国的发展经验可以为非洲国家所借鉴,不同点则意味着非洲国家在借鉴中国的发展经验时必须考虑其国情。

    中国与非洲国家经济社会发展环境的相同点或相似点主要表现在以下几个方面:①中国和非洲国家都是发展中国家,都具有非常明显的城乡二元结构特征。虽然中国的经济总量目前居全球第四,但总体而言,中国仍然是一个发展水平较低的国家,尤其是中国的人均GDP排在世界100位之后,还低于不少非洲国家。②中国和非洲国家的农村人口均在各自的总人口中居多数,农业劳动力人口占各自劳动力总人口的多数,农业产值虽然在各自的GDP总值中所占比重不大,但农业经济仍在各自的国民经济中占据重要地位。[4]③中国和非洲国家目前都在发展市场经济,都处在经济社会急剧转型阶段,因而面临许多具有共性的问题,如城乡、区域、经济社会发展不平衡问题,严重的失业问题,贫富两极分化以及贫困人口基数大等问题。[5]

    中国与非洲国家经济社会发展环境的不同点可以归纳为以下几点:①中国是世界头号人口大国,人口问题在许多情况下是影响经济社会发展的关键因素,这种影响有正面的,也有负面的;与中国相比,非洲大多数国家的人口规模比较小,虽然也面临人口增速过快等问题,但人口因素对经济社会发展的影响远没有在中国大。②中国作为一个人口大国、经济大国,具有相对完整的产业结构体系,重化工业、制造业相对发达;非洲国家则大多经济结构比较单一,工业尤其是制造业普遍不发达,仅在资源禀赋方面具有优势。③中国和非洲国家奉行的经济所有制不尽相同:中国坚持以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展;中国政府近期明确提出,国有经济要对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力,包括军工、电力电网、石油化工、电信、煤炭、民航和航运七大行业[6];非洲国家的所有制形式则比较复杂,其中土地大多以国家、族体、村社和个人占有形式为主,具有资本主义或前资本主义的所有制属性,近年来许多国家实行了大规模的私有化运动。④中国目前的资金相对充足,主要表现在居民储蓄率高、银行存款余额大和外资流入多两个方面;而非洲大多数国家资金严重短缺,国内储蓄率普遍较低,外部资金流入也不多。⑤中国和非洲国家实行的政治体制不同:中国目前实行的是由中国共产党领导的多党合作的政治协商制度,执政的中国共产党在国家的政治、经济生活中具有较大的权力和较高的威望;非洲国家目前多实行西方式的民主政治体制,大多数国家缺乏具有较高威望和广泛群众基础的政党。

    而且,非洲国家特别需要注意的是,中国过去20多年所取得的惊人发展成就是与新中国成