2006～2007年中东地区依然是全球的重大热点地区。动荡的中东局势成为媒体频频报道的话题，各界人士普遍关注的问题。纷乱中人们或许无暇顾及中东政治发展进程的细节，但政治发展进程特别是这一进程中的重大历史事件，却在更深更广的范围影响、左右着中东局势的发展。这也正是撰写本文的立意。

一 中东国家政治发展的三种类型

尽管中东各国社会政治经济发展不尽一致，但从总体来看，“目前中东社会仍处在由传统专制主义阶段向现代民主政治阶段发展的过渡政治阶段”，^[1]即处在社会发展的转型时期。社会发展转型时期本身就是相对动荡的时期，也是社会矛盾比较集中爆发的时期。当然，正是因为中东国家政治经济发展不平衡规律所致，以色列和土耳其的民主政治是中东国家中比较发达的，基本处在现代民主政治阶段。

处在转型时期的中东国家，人们总是期盼出现一个好政府，但实际情况并不乐观。在动荡战乱之中，中东政治发展步履蹒跚。一些来自中东的学者认为，目前中东国家的所谓民主政治还仅仅是进行选举、投票而已，是一种“虚假的民主”（fake democracy）。在真正的民主政治中，权力应能平稳转移，政府根据民意更迭。但在中东选举之后，政府还是那个政府，党还是那个党。这些学者们认为，民主应该是能够自由表达、尊重人权，真正实行三权分立，坚持法制、公正合理的分配公共资源等。^[2]许多专家学者认为尽管大多数中东国家的经济发展是成功的，但是不止一个国家政治却面临着崩溃的边缘（on the verge of collapse），面临着内战的潜在危险。

根据各国政治发展的不同情况和特点，近年中东国家政治发展大致可以分为三种不同类型：即循序渐进型，外力改造型，战乱中整合型等。

循序渐进型，即在保持社会基本稳定的前提下，逐步有序地推进民主政治的发展。中东大多数国家基本上都属于此类，例如以色列、土耳其、埃及、海湾诸国等。

——中东大多数国家政治发展进程正在由传统专制主义向开明之治、进而向现代民主政治迈进（其中以色列和土耳其已基本步入现代民主政治阶段）。同和平与发展一样，民主是世界政治发展的潮流，虽然中东地区依旧战乱不断、硝烟密布，但也无法完全阻挡中东社会民主政治前行的步伐。从海湾到马格里布的中东广大地区，尽管还没有掀起惊涛骇浪，但已经涌动着民主变革的政治潮流。在参差不齐的情况下，政治发展的主流仍在缓步前进。这是中东地区在经历了民族独立解放运动、建立了独立民族国家体系之后，政治发展的历史必然。

——伴随着中东国家所谓的“继承危机”，中东国家政治舞台上出现了一批新的政治领袖，他们一般都有在国外学习、生活的经历，了解西方国家的民主政治形式，贴近普通民众的社会生活，理解民众在社会物质生活水平提高后对政治参与和民主政治的渴求，甚至这些政治领袖本身也有着大显身手、变革创新的政治抱负。这些成为大多数中东国家在现存体制下政治变革的重要条件。实际上新一代政治领袖执政后，都在不同程度上采取了一些变革措施和开明之举：2006年底巴林国王任命的40名上院议员中包括10名女性代表，巴希尔在叙利亚执政后曾两次赦免在押人员，阿卜杜拉国王和穆罕默德六世即位后也对约旦和摩洛哥的政治经济政策进行了调整等。

——处理好政教关系几乎是所有中东国家在社会政治变革、推进民主政治过程中都必须认真对待的问题。现代土耳其建立之初，其宪法中就明确规定了政教分离的原则，但在政治发展过程中，伊斯兰主义一次次冲击着世俗主义的政权，共和国的捍卫者——军队也不得不反复干政。埃及近期通过的宪法修正案明确规定，禁止以宗教的名义建立政党。实际上，这些都反映出中东国家在走向现代化进程中政治发展与传统宗教之间的复杂关系，而反对派或其他势力利用宗教进行政治活动则使政教关系变得更加扑朔迷离。

外力改造型，即被外部力量以各种不同的借口用暴力推翻了原有政权，主要是伊拉克、阿富汗等国。

——美国以打击恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散等为口实，先后发动阿富汗战争和伊拉克战争，推翻了塔利班政权和复兴党政权，随后建立、扶植了符合美国意愿的政权，并试图植入西方式的民主政治，美国也成为阿富汗、伊拉克现政权的“孵化器”。美国可以轻而易举地推