2006年，非洲政治发展继续在保持政局总体稳定的情况下平稳推进，多党民主政治体制不断磨合和巩固，举世瞩目的刚果（金）大选在经历了一些挫折后也在年底前平稳落幕。“集体安全”理念和机制进一步强化。包括苏丹达尔富尔问题在内的一些热点问题，有的已经降温，有的已开始步入政治解决的轨道。个别新爆发的冲突，如年底埃塞俄比亚与索马里之间的军事冲突基本能在短期内平息，并未演变成长期和扩大化的地区冲突。另外，随着近年来非洲政治经济形势的好转以及非洲资源禀赋优势的凸显，非洲在国际事务中的作用和影响力不断提升，国际社会尤其是西方大国对非洲的关注度也不断提高。

一 热点问题降温与和平进程推进

2006年非洲政治和安全形势的发展仍继续沿袭近几年总体稳定、局部动荡的特点。事实上，近年来，在非洲53个国家和地区中有内乱和冲突的国家不足10个，而且北部非洲和南部非洲的绝大多数国家都保持着政局稳定和经济稳步发展的良好态势，尽管东西部以及中部非洲一些国家仍存在程度不同的动荡，但肯尼亚、尼日利亚、乌干达等各主要地区大国和有影响的国家均能保持政局稳定，从而确保了非洲整体稳定局面的实现。

从一些隐含冲突因素或尚处于恢复和平过程中的国家情况来看，总体趋势令人鼓舞。2006年苏丹南北和平进程继续向前推进，民族团结联合政府运转基本正常。和平进程的维护应当说与近两年来苏丹经济的高速增长分不开。在某种程度上，正是“石油美元”带动下的强劲经济增长为苏丹南北“全面和平协议”的顺利实施以及苏丹和平局面的巩固提供了经济基础和保障。2005年初签订的苏丹南北“全面和平协议”中的一项重要内容是苏丹南方自治政府与中央政府平分南部石油收入。据苏丹财政部的统计，南方自治政府在2006年头5个月里已经收到总计4.73亿美元的石油分成收入，而且其月均收入呈快速上涨趋势，从2006年1月份的7200万美元上涨到5月份的1.12亿美元。^[1]稳定的石油收入和持续的经济增长不仅有效地缓解了苏丹南方自治政府以及中央政府的预算困境，提高了人民的生活水平，而且有力地促进了苏丹南北“全面和平协议”的顺利执行以及和平的巩固。

另外，引起国际社会高度关注的焦点问题达尔富尔问题，也在曲折反复中迎来了和平的曙光。自2003年该问题爆发以来，苏丹政府与达尔富尔地区的反政府武装“苏丹解放运动”和“正义与公平运动”先后进行了多轮和谈，但一直未能在结束战乱问题上取得实质性进展。在国际社会的积极斡旋下，2005年7月5日，和谈出现转机，双方在尼日利亚首都阿布贾达成《关于解决达尔富尔冲突的原则宣言》，确定“达尔富尔问题首先是一个政治问题，因此必须通过对话解决”。双方保证维护国家统一、主权与领土完整，遵守国际法和尊重人权，并执行业已达成的停火协议和其他所有协议以及非洲联盟（以下简称非盟）和联合国安理会有关决议。宣言还对维护信仰与传统多样性和公正合理地分配国家资源等做出了规定。^[2]其后，在非盟的斡旋下，经过近1年的艰苦谈判，2006年5月5日，苏丹政府终于同“苏丹解放运动”在尼日利亚首都阿布贾签署了《达尔富尔和平协议》，为结束冲突迈出了关键的一步。根据这项和平协议，反政府武装将被解散，其领导人明尼·米纳维出任首席总统助理，而支持政府的民兵亦将被解除武装。时任尼日利亚总统奥巴桑乔和非盟轮值主席、刚果（布）总统萨苏·恩格索主持了签字仪式。奥巴桑乔还高度赞扬“苏丹解放运动”领导人明尼·米纳维，称他不仅是个军事司令，而且还是政治领袖。

当然，达尔富尔政治进程之路并不平坦。姑且不论签署《达尔富尔和平协议》的仅有“苏丹解放运动”这一支反政府武装，其他反政府武装均未签署，而且该地区反政府武装派别的分裂速度又呈加快之势，同时达尔富尔问题还牵扯着乍得、厄立特里亚、利比亚等苏丹邻国的利益，加之非洲以外国际因素的卷入，因此要想在短期内从根本上解决问题绝非易事。

另外，刚果（金）、利比里亚、科特迪瓦、布隆迪等一些长期困扰非洲的“老热点”国家，政治局势基本稳定，和平进程均在逐步推进。刚果（金）于2006年7月进行了独立46年来的首次大选。经过两轮选举，终于在同年11月完成了总统和议会选举。当选总统约瑟夫·卡比拉于12月