一 2006年北京市经济社会发展形势分析及全年走势判断

2006年以来，在贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的背景下，北京市积极落实中央宏观调控政策，实现了国民经济平稳较快发展和社会事业的全面进步。三次产业及各产业内部结构继续优化，符合首都特点的高端产业对经济的带动作用凸现；区域功能定位引导产业布局调整，产业集聚效应显现；投资结构趋于合理，消费市场保持旺势，外部需求持续高涨，三大需求共同拉动经济增长；万元GDP能耗和水耗水平继续降低，财政收入和城乡居民收入稳步增长，价格总体平稳，经济效益和运行质量继续提高；社会保险覆盖范围不断扩大，社会保障体系进一步完善；社会管理水平有所提高；新农村建设稳步推进，城乡统筹力度进一步加大。从全年发展趋势看，预计在宏观调控和市场作用的双重影响下，全年全市经济总量达到7800亿元左右，全市经济增长保持在12%的水平，连续第8年实现两位数增长。预计全社会固定资产投资增长18.5%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，地方企业出口总额增长36%以上；一般预算财政收入增长22%左右；城镇居民家庭人均可支配收入增长13.5%，农民人均现金收入增长10%左右；城镇登记失业率可望控制在2.1%以内；居民消费价格指数控制在101%左右。

二 2007年影响经济社会发展的因素及环境分析

2007年是北京市做好奥运筹备工作的关键年，是巩固国家宏观调控成效的重要年，是“十一五”规划实施的关键年，也是落实构建和谐社会、加快转变增长方式的重要年。展望2007年的国际国内形势，北京市经济发展将面临机遇与挑战并存的形势。

（一）国际经济环境仍然较好，但存在油价波动、全球经济失衡、利率及汇率变动等不确定性因素

根据主要发达国家和新兴工业化国家的经济走势分析，2002年以来的世界经济增长周期可能在2006年达到扩张期顶峰，预计2007年世界经济将呈现小幅调整，但仍然保持较好的增长势头，国际经济环境总体仍然较好。根据国际货币基金组织秋季预测，世界经济2006年和2007年将分别增长5.1%和4.9%，世界贸易总额2006年和2007年将分别增长8.9%和7.6%。同时，也存在一些不确定因素，主要是国际油价走势不明朗、全球经济失衡、利率与汇率变动以及可能发生的特大自然灾害等因素都将影响2007年世界经济发展走势。

（二）国内经济环境总体向好，宏观调控政策稳中趋紧

2007年全国经济总体上将保持“增长快、运行稳、质量高”的发展态势，2006年出台的一系列宏观调控政策效果在2007年将进一步显现，经济运行环境总体向好。“稳政策、推改革；降能耗、调结构；重民生、促和谐”是2007年宏观调控取向，预计将实行稳健的财政政策搭配适度偏紧的货币政策。在土地政策方面，将适时调整土地供应总量、结构、方式、节奏及时间，强化地方政府土地管理责任，适时推进土地收益分配体制改革，土地出让金由“预算外循环”转为“预算内循环”。在货币政策方面，将适时调整存款准备金率、市场基准利率以及进行公开市场业务，加强与财政政策和其他政策的配合，继续引导商业银行合理把握中长期贷款投放规模和节奏，适时推动利率与汇率的浮动和市场化，逐步实现人民币小幅升值，继续保持政策的持续性和稳定性。在财政政策方面，将适当减少财政赤字，进一步完善消费税改革，调整资源税税率，建立有效合理的资源价格形成机制，适时推动内外资企业所得税两税合并，试点推行物业税，实行增值税转型改革。在产业政策方面，主要运用经济和法律手段，继续从严控制新开工项目，推进产能过剩行业的结构调整。在收入分配政策方面，将着手理顺国民收入初次分配、二次分配的关系，把国有企业的利润分红部分更多用于社会保障方面。在外资政策方面，将加大利用证券投资、投资基金等方式吸收外资的力度，继续支持国内企业境外上市，努力实现利用外资方式多样化。

（三）滨海新区开发开放带来首都经济发展新机遇

2006年3月份，国家“十一五”规划将开发滨海新区纳入国家总体发展战略；5月份，国务院批准天津滨海新区为“国家综合改革试验区”；8月份国务院明确天津市将建设成为北方经济中心。国务院对天津市的整体定位以及对天津滨海新区的开发开放，给天津带来了生机，也给北京带来了机遇。主要表现在：一是天津北方经济中心的定