近年来，在市委、市政府的正确领导下，北京市工商行政管理机关会同有关委办局，在建立北京市企业信用体系方面取得了初步进展。制定了企业信用相关规则，将北京市企业信用体系建设纳入了制度化、法制化轨道；开发了“北京市企业信用信息系统”，初步构建了政府企业信用信息平台，政府部门开放企业信用信息取得重要进展，征信环境有了一定改善；企业信用服务机构得到发展，企业信用服务市场化运作模式已经初露端倪，企业信用管理的约束作用开始显现。

一 北京市企业信用体系建设取得了初步进展

（一）制定有关企业信用管理方面的法规和规定

2002年北京市政府制定并开始实施《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》（以下简称《办法》）。这是全国第一部有关企业信用的地方法规。制定该《办法》一是解决政府各部门间信息开放问题，为企业信用管理提供基础数据。二是解决政府各部门信息互联互通问题，实现政府部门信息共享，以提升行政管理效能。三是解决对严重违法企业的行为加以限制的法律依据问题，使企业信用管理系统更具可操作性。四是解决信用信息的使用、公示问题。《办法》还明确了企业对北京市企业信用信息系统公布的本企业信息持有异议时的救济途径。《办法》的发布和实施，标志着北京市社会信用体系的建设向制度化、法制化迈出了突破性的一步。之后又制定了《北京市行政管理部门登录、公示企业信用信息管理办法》。中关村管委会发布了《关于优先受理信用企业申请科技型中小企业创新基金的声明》；《中关村科技园区关于推行企业信用报告的通知》以及《中关村科技园区企业信用制度试点暂行办法》。

（二）开发了“北京市企业信用信息系统”，构建了政府企业信用信息平台

北京市企业信用信息系统，是以北京市工商局的企业登记注册信息和日常监管信息为基础，以经济户口数据为依托，以市政府其他行政管理部门和银行提供的企业信用信息为内容，以政府推动信息开放与信用服务市场运作相结合为原则，为市政府各行政管理部门实施监督管理，为各类企业参与经济活动提供查询服务和参考依据的计算机管理系统。目前，市级企业信用信息系统已经与市政府45个有关部门实现了联网，录入各类信息359.28万条。18个区县级信用平台已经搭建完成，录入各类信息441万条。企业信用信息系统由企业身份信息；企业良好行为信息；企业不良行为提示信息；企业不良行为警示信息四个系统组成，借助互联网等媒体向社会公开。

身份信息系统。主要记录企业登记注册的基本信息，企业获得的专项行政审批事项，企业的资质等级，行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验的结果，行政机关依法登记的其他有关企业身份的信息，以及上述登记、变更、注销或者撤销的内容等基本情况。

良好行为信息系统。主要记录的是企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上政府部门表彰奖励的情况。

提示信息系统。主要记录企业因违法行为受到罚款、没收以及停业整顿的行政处罚，企业未通过各类专项或者周期性检验，行政机关认为应当通报的企业其他违法行为等信息。

警示信息系统。主要记录市政府各行政管理部门掌握的企业因严重违法被实施行政处罚或刑事制裁的情况。同时，通过警示系统对企业登记注册，对外投资，行政审批许可等行为进行限制。

另外，企业信用系统还记录了企业法定代表人、主要负责人与企业信用相关的信息65万条，其中警示信息6.2万条。

（三）企业信用服务市场化运作模式已经基本形成

目前，北京市具有一定规模的信用咨询评级机构有8家，采取商业化运作方式，向社会提供客观、独立的资信调查报告。北京市还有信用担保机构55家。此外，行业协会积极发挥行业自律作用。中国工业经济联合会、中国商业联合会、中国市场学会信用工作委员会以及保险、证券、旅游、会计等行业组织都积极推动本行业信用体系的建设。

（四）政府部门将信用管理作为实现管理职能的重要手段，对失信企业的社会制约机制开始形成

工商、税务、质检、海关、食品药品监管局等部门，依据国家有关法律法规，制定并不断完善部门规章和管理规范，积极为实施部门信用管理创造条件，并结合业务工作制定信用标准，建立企业信用档案；发改委、财政、商务、建设、农业、