一 2006年税收完成情况

2006年1～10月份，北京市国税系统完成税收收入已经突破1500亿元，同比增长24.8%。1～10月份收入的主要特点为：第一，从总量与规模看，创历年新高。各月累计增幅均在20%以上，比2005年增速加快。第二，从税种结构看，企业所得税规模和增量比重仍遥遥领先。第三，从区域结构看，各类功能区税收增速差距较大、增值税增速相对平衡。第四，从完成进度情况看，提前72天完成全年税收任务，除车辆购置税外，各税种完成均超时间进度。

1～9月份，首都经济继续保持平稳较快增长，工业生产形势总体较好，消费品市场较为活跃，价格形势基本稳定，为税收收入增长奠定了良好的基础。同时，北京市国税系统在坚持依法治税的前提下，不断改善征管措施，优化纳税服务，纳税人的纳税意识和税法遵从度逐步提高，1～10月份各税种均实现了两位数增长。

（一）国内增值税与首都经济发展基本相适应

1～10月份增长21.9%，扣除免抵调库后的增值税直接收入同比增长21.7%。商业增值税1～10月份同比增长37.8%，对增值税增长的贡献率达54.6%。商业增值税自年初以来累计增幅均在35%以上，一直呈现出快于相关经济增长的势头，这一方面得益于北京市国税局采取了加强商贸企业增值税管理的一系列措施，另一方面也存在一些与北京市经济不可比的因素：一是个别企业国家政策性增收。如：国家发改委国家物资储备局平时主要储备物资无税收入库，为了平抑国内铜价，本期将储备铜投放市场；二是部分全国统一核算的外国投资公司销售看好，增值税增收较多。三是个别重点企业上年同期留抵大入库少，2006年同比增收较多。若扣除上述因素影响，北京市国税局商业增值税同比增长18%，商业增值税弹性系数为1.3。

工业及其他行业增值税同比增长14.5%。1～9月份北京市工业增加值实现1333.5亿元，同比增长15.1%，工业增值税弹性系数为1。1～9月份北京市规模以上工业增加值中，通信电子设备制造业、交通运输设备制造业增加值同比分别增长39.1%和18.7%，1～10月份电信设备增值税同比增长52.8%，机械运输设备增值税同比增长31.9%。两大行业占工业及其他行业增值税规模的27.6%，增量的63.7%。

（二）国内消费税在汽车行业带动下增势较好

2006年1～10月份同比增长21.2%。增收主要来自汽车行业，1～9月份北京市生产汽车50万辆，增长13.1%，1～10月份汽车行业消费税同比增长37%，与消费税总额相比，规模占46.2%，增量占71.7%，增幅高于汽车产量的原因是今年新车型售价较高。

（三）企业所得税在金融保险业带动下增量最大

2006年1～10月份同比增长46.8%。金融保险业无论规模和增量均为各行业首位，占所得税规模的59.9%，对所得税增长的贡献率为86.7%。增收的主要原因是商业银行进行股份制改革、重组，资产质量和财务状况得到明显改善，相关企业利润增长较快。

（四）外商投资和外国企业所得税在各税中增长最快

2006年1～10月份同比增长47.2%。主要增收因素：一是个别重点企业2005年由内资转制为外资；二是部分电信和其他信息传输企业利润增长较快，增收较多；另外，金融保险业转让股权、清理不良资产一次性入库，北京房地产市场需求旺盛，房价持续上涨等因素，带动了外商企业所得税的快速增长。

二 北京市国税收入预测

我们从分析11年来税收与GDP的关系入手，分析GDP与税收增长、弹性系数的对比数据关系，预测2007年北京市国税收入状况及“十一五”期间北京市国税系统税收收入状况。

11年来，北京市国税收入增长率与GDP状况情况如图1。

图1 1995～2005年北京市国税系统收入增长与北京市GDP增长状况

表1 北京市国税收入增长与GDP弹性系数

从表1中可以看出，北京国税收入年增长率略高于GDP的增长，税收弹性系数平均在1左右，说明了经济增长一个百分点带动税收增长1.1个百分点，若扣除不可比因素，北京国税收入增长与北京市GDP基本同步，根据北京市国税系统2006年1～10月收入完成情况及税收收入与北京市GDP的相互关系预测，2007年，国税系统收入将突破2000亿元大关；“十一五”期间将突破2500亿大关。

三 从税收角度看北京市产业结构发展问题

（一）税收收入与经济

经济决定税收，税收收入面临的问题，实则是北京市经济发展存在的问题，就目前来讲，近期税收组织收入工作从经济发展与税收政策方面依然面临着一些困难和问题：一是一些政策性因素导