一 2006年地方税收形势分析

（一）2006年全年收入预测

2006年，北京市地税局总体收入形势好于上年，呈现平稳较快的增长趋势，预计全年可完成各项税费收入1000亿元，比2005年增收161.6亿元，增长19.3%，完成年度计划940亿元的106.4%，其中包含代征残疾人就业保障金收入9亿元左右。

房地产业、金融业、建筑业以及两大服务业依然是推动收入增长的主体，各行业增收额均超过10亿元。五大行业全年预计完成税收632亿元，同比增收120.8亿元，平均增幅达到23.6%；占整体收入比重达到63.8%，增收贡献率达到79.7%。从各行业税收规模看，房地产业税收将首次突破200亿元，达到207亿元，同比增长28.7%；居民服务业、商务服务业税收将超过百亿元，预计完成160亿元和102亿元，增幅分别为21.6%和17%。建筑业和金融业预计完成税收82亿元和81亿元，增幅分别为19.8%和28.3%。

在五大行业快速发展的推动下，营业税和企业所得税预计完成456亿元和87.8亿元，分别增长18.8%和10.8%；土地增值税、耕地占用税预计将增长135%和89%，居各税种前两位；契税在消化了2005年9.5亿元一次性入库因素的基础上，全年可完成63.2亿元，增长4.2%，剔除同期因素实际增长23.4%。

（二）主要增减收因素分析

1.全市经济持续较快发展，是收入增长的坚实基础

据市统计局数据显示，2006年北京市地区生产总值预计增长11.5%，带动整体收入增收96.4亿元，占增收总额的63.6%。在经济增长带动下，全市税源户数量和质量稳步提高。截至9月底，全局共有税源户62.6万户，同比增加3.1万户，增长5.2%。全部税源户中，有税户预计达到43万户，有税户率达到68.7%。其中，纳税在百万元以上的企业将超过11000户，预计入库税款830亿元左右，占整体收入的比重达到83.8%。

2.不断加大各项征管措施力度，成为税收较快增长的有力保障

从2006年年初开始，北京市地税局大力整顿税收秩序，深化堵塞行业征管漏洞工作。重点开展十一个行业和经营项目的征收管理，带动建筑装饰、拍卖等重点管理行业税收较快增长，全年预计完成税收98亿元，同比增收14.7亿元，增长17.6%，增幅同比提高2.3个百分点。在全市范围内展开对个人出租房屋的纳税管理，全年预计增收房产税7000万元；严格执行《无原值房产计税价值核定办法》（京地税地〔2006〕109号），增收房产税2.2亿元；深入落实《北京市地方税务局关于房地产开发企业开发用地征收城镇土地使用税有关问题的通知》（京地税地〔2005〕550号），增收土地使用税4000万元。三项措施共增收税款3.3亿元，房产税和土地使用税预计完成43.2亿元和4亿元，分别增长22.7%和19.7%，增幅创六年来新高。继续做好欠税管理、纳税评估和稽查检查工作，全年预计带动增收超过20亿元。以上几项重点工作，共增收税款30亿元以上，增收贡献率达到20%。

3.个人工薪所得费用减除标准的调整，成为影响今年收入的最主要政策因素

按照《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令〔2005〕452号）规定，自2006年1月1日起，个人工资、薪金所得费用扣除标准调整为每月1600元。个人所得税全年预计完成227亿元，同比增长18.3%。利用个人所得税明细申报系统数据测算，该政策影响个人所得税全年少收14亿元，影响整体收入增幅1.7个百分点。

二 2007年地方税收形势展望

我们从税收的发展规律、主体行业税收的发展趋势、现行的各项政策影响三个方面入手，综合预测2007年税收发展趋势。

（一）从北京市地税局税收的发展规律看，税收增幅将向趋同于经济增长速度的方向发展

2002～2006年，各年税收增幅分别为22.6%、18.1%、26.6%、16.9%和18.1%，各年税收弹性系数分别为2.0、1.7、1.9、1.5和1.4，税收弹性系数逐年向0.8～1.2的理论值发展，与全国税收的发展趋势相一致。利用SPSS软件测算，2007年，在北京市经济良好发展和产业结构继续优化的基础上，北京市地税局税收仍将继续保持略高于GDP的速度增长，发展速度进一步趋同。

（二）从主体行业的发展趋势分析，部分行业税收增长速度将有所放缓

2006年下半年，在国家宏观调控政策作用下，房地产业和建筑业税收分别增长22.2%和19.6%，增幅较上半年回落12.7和0.5个百分点，预计2007年将延续这种趋势。随着年中北京市通信资费下调，以电信为主的信息传输、计算机服务和软件业税收增幅也较上半年回落了2.2个百分点。北京市固定及移动通信普及程度已经较高，电信业税收