2006年5月26日，国务院发布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。7月27日，国务院批准同意《天津市城市总体规划（2005～2020年）》，进一步明确了天津的城市性质、定位和发展重点，并对天津滨海新区的发展、建设与管理提出了明确要求。今后，国家将鼓励滨海新区在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面先行改革。这些改革将对滨海新区金融业发展起到巨大的推动作用，同时也会对北京市金融业发展产生各种影响。

一 京津两地金融业现状比较

1.北京在规模上处于绝对优势

“十五”期间，北京形成了比较健全的金融组织体系，银行、保险、证券、基金和期货各类金融组织发展初具规模，相对完善和比较发达的金融市场体系，金融对外开放步伐在国内走在前列，外资金融机构种类趋于多元。截至2005年底，北京地区共有外资银行分行25家，支行4家，外资银行类代表处78家，在京外商独资和中外合资保险公司达到17家。相比之下，天津在金融组织、金融市场和金融开放方面在国内也比较领先，但是规模上比北京相对较小。

表1 2005年京津两地银行、证券、保险规模比较

2.北京金融业在地区经济中占有重要地位

金融业是北京的支柱产业，其在北京第三产业和整个地区生产总值中的地位非常重要，金融产业发展已初步具备了对地区经济发展特别是服务业发展的带动性，金融业与其他重要产业的融合发展进一步显现。天津的产业结构中，第二产业作用更为突出，2005年第二产业占天津全市地区生产总值的56%，整个第三产业包括金融业还未成为全市经济的主导产业，其对整个地区经济发展的带动作用尚未显现。

表2 2005年京津金融业发展规模比较

图1 京津金融业在地区经济中的比重

3.北京最大的优势在于人才和信息优势，天津的最大优势在于新的政策优势

北京作为全国金融管理中心，是“一行三会”所在地，是四大国有商业银行、四家全国性股份制商业银行总行、四大资产管理公司总部和四大全国性保险公司总部所在地，有外资银行营业机构124家，14家证券公司总公司。这些机构的存在使北京汇集了大量高素质金融人才，这是北京金融业持续发展的最大优势。此外，监管机构总部的存在也使北京可以更快获得相关信息，在竞争中处于领先地位。这些优势在一个相当长的时期内会继续存在，不会改变。

天津的最大优势在于国家将滨海新区开发开放纳入国家经济发展战略，对其今后开发开放将给予许多政策优惠，特别是金融改革可以先行先试，这将在很大程度上弥补天津的劣势，形成独特的后发优势。从北京来看，金融业虽然在地区经济中发挥重要作用，但目前更多只是规模上的优势，北京金融业的产品创新、市场完善、发展环境等方面在国内并不领先。

二 滨海新区金融改革内容

1.金融企业改革

2006年2月，第一家总部设在天津的股份制银行渤海银行已正式营业。渤海银行是中国第一家在发起设立阶段就引进境外战略投资者并以集合资金信托方式吸收自然人参股的股份制商业银行。截止到2006年6月30日，该行存款余额达到24.9亿元；贷款余额达到43.9亿元；总资产达到75.3亿元。另外，滨海新区有关人士透露另一家总部设在天津的股份制银行滨海发展银行正在筹备。滨海新区还将在创办多种所有制金融企业等方面享受国家优惠政策。

2.金融业务创新

滨海新区金融业务创新主要在六方面。一是综合经营试点。监管机构将鼓励渤海银行等金融机构率先进行混业经营试点，组建金融控股集团。二是加快新区金融服务电子化、网络化建设步伐。支持各银行充分利用科技资源，不断研究、开发新型网络金融产品，建立统一的操作平台和数据处理模式，以及各类综合业务系统和管理信息系统。三是大力发展离岸金融业务。支持在滨海新区设立财务中心或资金中心的跨国公司在境内银行开立离岸账户，为跨国资金流动提供便利。四是信贷业务创新。鼓励各银行拓宽信贷业务品种积极拓展国际业务贷款、零售类贷款、银团贷款等新的业务增长点。五是中间业务创新。重点创新多功能、高科技含量的银行卡、委托、代理融资、现金管理及保管、代理证券买卖等中间业务。开展贷款承诺业务，发展循环贷款承诺，满足企业最高限额内长期流动资金贷款的需求；发展备用贷款承诺，满足客户在指