1990年以来，北京经济社会发展迅速，能源消费水平逐年增长，能源结构不断优化，但能耗整体水平仍然偏高，能源结构有待进一步改善。与此同时，北京本地能源资源有限，能源对外依赖程度较高，能源瓶颈制约愈加突出。如何结合首都功能定位和对能源的需求状况，促进能源与首都经济、社会、环境协调发展，是我们面临的一个重要战略问题。

一 能源生产现状

（一）能源资源

北京属于能源资源短缺地区，一次能源主要是储量较少的煤炭和少量的水力发电及地热等，石油和天然气尚未发现可供开采的工业储量。煤炭资源主要分布在京西，最大年产量为1000万吨，其中97%为无烟煤。因热稳定性差，灰分高等原因，只有少量用于烧结、炼焦配煤、高炉喷吹等工业生产。目前京西煤主要用于加工民用型煤，发电与焦化用煤主要从外地供应。

北京的水力资源主要分布在永定河、白河和潮白河干流，约占可开发资源的70%左右。已开发水电装机容量约25.8万千瓦（不包括十三陵抽水蓄能电站，装机80万千瓦）。北京的地热属低温地热，在平原地区地热资源分布范围较广，主要有10个地热带。理论上估计地热水的年可开采量在2000万立方米以上。目前开发利用了一半左右，用于采暖约40万立方米，供温室约200万立方米。

（二）能源生产及供应

全市受能源资源制约和限制，近年来能源生产总体上呈低速增长态势，能源自给率较低。2005年，全市能源生产总量（包括一次能源和二次能源）为3511.6万吨标准煤，比1990年增长30%，年均增速仅为1.8%。一次能源生产量为679.5万吨标准煤，其中原煤产量945.2万吨，折标准煤675.1万吨（见表1）。

表1 1990～2005年全市原煤生产量、消费量

全市的一次能源资源极为有限，但拥有一定规模的能源加工转换工业，能源加工转换种类主要有火力发电、供热、炼焦以及炼油，每年都有不少于二次能源（如成品油）调出北京。2005年二次能源生产量为2382.1万吨标煤，比1990年增长43.4%，年均增长2.4%。其中焦炭及焦化产品360.5万吨（折标准煤349.3万吨），占二次能源生产量的比重为14.7%；成品油及石油制品774.2万吨（折标准煤1138.4万吨），比重达47.8%；火力发电209.8亿千瓦时（折标准煤664.9万吨），比重为27.9%；热力等其他能源229.5万吨标准煤，比重为9.6%。

由于北京市能源资源有限，经济发展所需能源绝大多数依靠外部调入。2005年，全市能源供应总量6770万吨标煤，比1990年增长86.4%，年均增长4.2%；其中调入量6090.5万吨，占能源供应总量的比重高达90%，年均增长5.1%。在全部调入量中煤炭占31.4%，原油占16.9%，电力占16.8%。

二 能源消费

1990年以来全市能源消费规模不断提高，消费水平在全国各主要城市中仅次于上海。2005年能源消费总量达5521.9万吨标准煤，比1990年增加2802.6万吨，平均年增长率为4.8%。

15年来，全市能源消费的产业构成随着产业结构调整发生着积极变化，其中，第一产业能耗比重最低，第二产业能耗比重最高，但两者均呈下降趋势；第三产业能耗增长最快，占总能耗的比重逐年提高；生活消费相对比较稳定。2005年，全市第一产业能源消费量86.4万吨，与1990年相比，年均下降1.9%，占全市能源消费总量的1.6%，比重下降2.6个百分点；第二产业能源消费量2702.5万吨，年均增速为3%，占全市的比重为48.9%，下降14.5个百分点；第三产业能源消费量为1918.7万吨，年均增速达9.3%，比重达到34.8%，比1990年上升16.1个百分点。生活消费由1990年的372.7万吨上升到814.4万吨，年均增长5.3%，比重由1990年的13.7%上升到14.7%（见表2）。

表2 能源消费产业构成情况

从终端能源消费量看，近15年来，全市能源品种消费结构不断优化。煤炭、焦炭等污染较大的固体燃料在终端消费总量中的比重不断下降，煤炭由1990年的37.9%下降到2005年的17.7%；焦炭由1990年的8.6%下降到2005年的4.7%。由于国民经济快速发展，人民生活水平不断提高，消费结构的升级换代，以及环境治理力度不断加大，电力、成品油和天然气等清洁能源的消费增速较快，比重不断上升。2005年，电力和成品油的消费量分别为525.8亿千瓦时和564.5万吨，年均增速达8.2%和9.3%，占终端能源消费的比重达到31.3%和15.6%，比1990年分别上升10个百分点和7.6个百分点；天然气消费量达到28亿立方米，是1990年的35倍，年均增速高达26.7%，比重由1990年的0.4%上升到2005年的6.4%（见表3）。

表3 1990～2005年主要能源分品种终端消费量

表3 1990～2005年主要能源分品种终端消费